2025年政府工作报告再次重申，“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。”面对新的经济态势与挑战，如何营造公平市场环境、推动民营经济高质量发展，成为全国两会代表委员热议的焦点话题。
温州，作为中国民营经济重要发祥地，在我国民营经济创新发展以及市场经济变革进程中，起到了重要推动作用。今年全国两会上，来自温州的人大代表纷纷建言献策，力争以温州一域探索为全国提供经验样板。
（温州市委宣传部供图）
为民营经济健康发展输送温州经验
近日，温州市工业与能源发展集团在上交所成功发行5000万元中小微企业支持债券，期限3年，发行利率2.05%。作为温州市级工业与能源领域投资主体，该集团此次募资资金，计划用于置换对区域内从事风电母港业务中小微企业的股权投资，以支持温州本地资本与民营企业参与能源领域重大项目建设。
这一举措以资本为纽带，为中小微企业参与重大能源项目搭建通道，成为温州推动“民营经济高质量发展”的生动实践。
民营经济对温州的重要性，通过一组“99999”数据得以彰显：民企数量比重、民营经济对GDP贡献比重、工业增加值比重、从业人员比重、税收占比均在90%及以上。与之对比，全国民营经济比重数据为“56789”。
在积累了一系列民营经济先行先试改革成果后，温州如何进一步推动民营经济高质量发展？全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中建议，在温州持续深化“两个健康”（非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）集成改革，进一步增强民营企业发展韧性，提升发展质量，为全国提供丰富实践与先行探路经验。
自2018年获批创建新时代“两个健康”先行区以来，温州已推出242项民营经济领域的突破性改革举措，包括首推“两个健康”立法、首推民营企业科技创新促进条例、首创温州民营经济学院、首创“两个健康”地方标准并上升为省级标准。目前，已有50项制度成果、87项改革举措在全国12个城市试点推广。
“深化‘两个健康’集成改革，应支持温州更大力度更大范围先行示范、攻坚破题，让民营企业和民营企业家在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，为全国民营经济健康发展、高质量发展提供更多鲜活的浙江经验、温州经验。”胡成中说。
与此同时，温州目前正以数字金融、科技金融助力民营经济高质量发展为主题，谋划申报新一轮国家级金融改革试点，全力构建与民营经济高质量发展相匹配的数字金融服务新模式。胡成中表示，若温州开展国家级金融改革试点，有望在以服务民营经济为出发点和落脚点的金融改革上取得实质性进展。
温州市委常委会近日召开的会议强调，要落实落细促进民营经济发展的各项政策举措，持续推进“两个健康”先行示范，打造热带雨林式的营商环境，让民营企业在温州大有可为。要为民营企业创造公平环境，在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面对各类经营主体一视同仁。
拓展民营经济发展新路径
新时代新征程，民营企业与民营企业家在温州大有可为。
十余年前，来自安徽的浙江大学博士程维维，被外派至温州工作，被温州创新创业氛围吸引，于是在温州创办了浙江青墨湾能源科技有限公司。“温州可能在人才和区位优势等方面无法与北上广深匹敌，但从我自己的经历来看，温州这里有最好的投资商。”程维维此前接受证券时报记者采访时表示。
海洋经济发展、低空经济布局，温州一系列重大规划都活跃着民营经济的身影。自2022年获批以来，温州海洋经济发展示范区围绕“探索民营经济参与海洋经济发展新模式和开展海岛生态文明建设示范”的目标任务，抓规划、建平台、上项目、强保障，成功实现了从单纯的资源开发模式向民营资本参投的“蓝色动力聚变” 转变，形成了地方特色实践。
全国人大代表，洞头先锋女子民兵连连长陈盈盈建议，支持温州开展新一轮海洋经济发展示范区建设，探索民营经济深化参与海洋经济发展新模式。
在低空经济方面，全国人大代表，永嘉县岩坦镇源头村党总支书记、村委会主任陈小静表示，温州作为改革开放先行区和民营经济高地，兼具地理区位、空域条件、产业基础、政策创新等多重优势，可以成为全国低空经济改革的试验田。
去年，温州印发了低空经济发展规划和实施方案、组建了低空经济发展国有企业、启动低空飞行服务中心建设，并招引多家低空经济民营企业落地，低空血液运输、低空+新消费、低空+旅游、无人机物流配送等场景应用加速兴起，已形成了良好的低空经济发展态势。
“创业之城”加速向“创新之城”转变
温州，这座向来以“敢为人先”著称的改革创新之城，正从“创业之城”加速向“创新之城”转变。
“过去创业就是创新，现在创新才能创业。”全国人大代表、温州市委书记张振丰此前表示，温州将坚定走好科技创新“华山一条路”，推进教育科技人才一体改革，进一步发挥11所高校优势，依托中国数安港、中国眼谷等“一港五谷”大力发展新质生产力，未来两年内将全部建成千万平方米的孵化空间，让广大年轻人“拎包入驻”、创业创新，努力实现“在温州看见创新中国”。
（温州市委宣传部供图）
去年11月，在2024世界青年科学家峰会期间，世界青年科学家联合会正式落户温州，将通过跨学科和跨地域的协作，支持青年科学家之间的知识交流和文化互鉴，开拓科学在全球议题中的应用潜力。
（温州市委宣传部供图）
借助世界青年科学家峰会，温州已悄然成为全球科技创新的新枢纽。瓯江实验室副研究员刘永强来自中国台湾，两年前跟随导师来到温州，正在研究一款新型人工晶状体。在2024世界青年科学家峰会现场，他接受证券时报记者采访时表示，相比已上市的人工晶状体，该新型人工晶状体更接近人眼的状态，“来参加青科会，是想寻找可将项目进行转化的专业人才和投资机构”。
招揽一位顶尖人才、带来一个顶尖团队、催生一个新兴产业。全国人大代表、温州医科大学校长李校堃2005年作为高端人才引进温州，随同他来的包括其十来人的成纤维细胞生长因子研究团队。近20年来，李校堃团队生长因子成药用于战创伤、烧烫伤和糖尿病等难愈性溃疡的治疗，目前已经应用于全国7500余家医院，受益患者超1亿人，孵化了3家上市公司，带动相关产业收益数百亿元。
2024世界青年科学家峰会期间，温州启动建设“FGF（生长因子）之城”，依托温州医科大学科研团队，计划打造我国乃至全球生长因子研究和产业化的高地。
（温州市委宣传部供图）
李校堃建议，温州应抢抓“FGF（生长因子）之城”的战略机遇。温州FGF研究虽已达到国际领先水平，但创新药生产制造仍未取得零的突破，而建设“FGF（生长因子）之城”是实现温州乃至全国生命健康产业能级跃升的关键抓手和契机。
张振丰此前表示，温州将高质量构建“5+5”现代产业体系，推动传统产业转型升级、战略性新兴产业培育壮大、未来产业加速布局，“抢抓创新赛道，携手天下英才，加快建设东南沿海区域重要人才中心和创新高地”。
