【新刊速递】简牍所见秦代县级财政管理问题探讨

沈刚（吉林大学古籍研究所、出土文献与古代文明研究协同创新中心教授）

内容提要：从出土资料看，秦代县级财政收入包括租赋、经营收入、罚没收入等。财政支出包括保障本县和国家行政正常运转发生的费用、市场采购等。令史对经营收入收储、核校，月尽入少内；罚没收入等随时缴给少内；令或丞在其间起监督作用。秦时县级财政机构主要有少内和金布。金布负责县中财政的统计与考课，少内除负责日常财物管理外，还担负着组织军需等物资生产职能。少内的工作要归口到金布管理。县中令、丞等长吏通过对现金收支的掌控，以及作为本县与县外机构交往的代表等形式来体现其财政权力。秦代国家依靠行政层级控制县级财政，县级财政除了留下本县必要用度之外，财物都要流向中央。秦代国家虽然在法律上努力保障财政的运转，但财政的运转效率有时会受到各种客观条件限制。

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