【原标题：从二十年演变格局看县域经济新的增长点】
因势利导形成县域经济新的增长点是推动区域协调发展和促进城乡融合发展的重要举措。从县域经济2
0年演变格局看，中西部地区、城市群外和农产品主产区县对全国县域经济增长贡献不断增强，成为重要增长点。伴随着“四个下沉”趋势，重要增长点中将涌现一批工业大县、农业强县、旅游名县，成为新的增长点。
建议强化分类指导，提升中西部县域生产和消费功能，推动城市群都市圈县域“内融外合”，改善县域发展软硬环境，加快培育各具特色的县域经济。
从过去二十年看：
中西部地区、城市群外和农产品主产区县市全国县域经济的重要增长点
区域层面：中西部地区县域经济增长贡献率增加，但东部和东北地区有所降低
中西部地区县域经济占比高，对全国经济增长贡献率增加。如，2021年新疆县域经济占全省GDP的71.5%，云南（63.7%）、贵州（63.4%）、河南（60.9%）、江西（55.6%）、湖南（54.8%）、内蒙古（54.0%）、山西（52.8%）均高于全国38.2%的平均水平。从2000—2010年、2010—2021年各地区县域GDP增量占全国县域经济增量的比重看，中部、西部地区提高5.8%和5.3%，东部、东北地区降低2.4%和8.6%。
城市群层面：城市群都市圈内县域经济占比高，但对县域经济增长率贡献率有所下降
从城市群看，前后十年相比，城市群内59.7%的县域、城市群外71.6%的县域经济增长贡献率提高。对全国县域经济增长贡献率方面，城市群内县域由78.2%降至73.8%，降低了4.4个百分点，城市群外县域由21.8%升至26.2%。从都市圈看，前后十年相比，都市圈内58.4%的县域、都市圈外69.2%的县域经济增长贡献率提高。对全国县域经济增长贡献率方面，都市圈内县域由59.5%降至56.0%，降低了3.5个百分点，都市圈外县域由40.5%升至44.0%。
主体功能层面：农产品主产区县对全国县域经济增长贡献率增加，但城市化地区贡献率降低趋势凸显
城市化地区对全国县域经济增长贡献率较高但有降低趋势。二十年来，约55.2%的城市化地区对全国县域经济增长贡献率高于全国平均水平，前后十年对比看，城市化地区对全国县域经济增长贡献率降低1.8%。农产品主产区县对全国县域经济增长贡献率有所提高。与前十年相比，农产品主产区县对全国县域经济增长贡献率提高1.7%。重点生态功能区县对全国县域经济增长贡献相对平稳，前后十年仅提高0.1%。
从未来趋势来看：
“四个下沉”将成为培育县域经济新增长点的有生力量
产业链、供应链、创新链下沉，夯实县域特色优势产业发展基础
随着交通物流、产业配套、市场体系等日益完善，县域综合竞争优势显现，逐步嵌入区域产业链、供应链、创新链体系。城市群都市圈内部分经济强县成为先进制造业集群的承载地，涌现出多个特色产业“冠军县”，如，湖南长沙县集聚了三一重工、中联重科等龙头企业，河南长垣市起重机国内市场占有率超过70%。县域内创新驱动作用不断增强，先后分两批建设144个国家创新型县（市），陆续确定26个国家知识产权强县建设示范县和124个试点县，大部分在城市群、都市圈范围内。
县域消费潜力大，吸引电商平台、物流骨干企业加快下沉，新茶饮、新型快餐、文娱、医美等知名品牌纷纷进驻县城，带动县域消费市场规模增长。美团研究院数据显示，2019—2023年，县域生活服务消费订单占全国比重从23.8%上升至30.6%，订单量五年复合增长率超40%，高于全国平均增速。中西部地区消费规模、人均消费增长尤为显著。高德导航大数据显示，2023年中西部县域的消费新位置快速增加。
普惠小微贷款市场加速下沉，6家国有大型商业银行网点总量持续减少趋势下，县域网点不减反增，2019—2022年提高7.5个百分点。政府引导基金由国家级、省级为主向地市级、区县级为主转变，2019—2023年新设立的政府引导基金中，区县级基金数量占比逐年增加，分别为23.3%、36.9%、36.5%和46.7%，中西部地区数量规模明显增加。商业银行、创投机构、私募基金逐步下沉，带动更多社会资本和优质产业项目导入县域。如，河南巩义市引进华润中原超级总部基地、中电装区域总部和研发中心等一批重大项目落地，成为河南首个千亿县；湖北仙桃市引进容百科技、京科控股、华润电力等重点能源项目，跃升为湖北首个千亿县。
