多重风险下，航运业如何打开保护伞？

2017年，国际形势呈现新旧秩序、新旧矛盾激烈冲突的特点，各种变数增多，风险加大。

国际货币基金组织（IMF）报告认为，今明两年全球经济增速较2016年有所加快，但由于保护主义升温，全球金融条件收紧等下行风险，预测2017年全球经济增速为3.4%。其中，发达经济体增速1.9%，新兴经济体和发展中国家增速4.5%，中国增速6.5%。世界银行预测，2017年世界GDP增长率为3.6%，较2016年提高0.5个百分点。经合组织预测，2017年世界GDP增长率为3.34%，较2016年提高0.03个百分点。世界三大机构的一致预测表明，低增长是今年世界经济的一个基本态势。

2017年，特朗普推行的经济措施，英国开启的脱欧程序，法国、意大利、德国相继进入的大选，都让人们清楚地看到，在这些国家内部，正在涌动着一股民粹主义思潮，未来的经济政策取向不详，直接或间接地影响经济复苏。但受益于低油价和相对宽松的货币政策，美国、欧元区、日本等发达经济体经济增长有望趋稳。新兴国家随着结构性改革的深化，初级产品价格适度回升，一些资源依赖型国家如巴西、俄罗斯和南非等，经济有望逐步走出低谷。

在全球经济低增长态势下，IMF预测，2017年全球贸易量的增速在2.5%左右。世界经济增长疲弱是常态，贸易收缩也是常态。

经济全球化有利于世界市场的扩大，有利于提高资源全球配置的效率，可以说，世界经济的繁荣与发展，很大程度上依赖于全球化的进程。然而，全球化并不能使所有人都获益，当前，发达国家在应对全球化挑战面前措施不力，经济政策上逆全球化取向明显，这会给世界带来割裂、封闭和以邻为壑的局面，国际贸易环境恶化，严重影响和阻碍经济繁荣。

不过，一半是海水，一半是火焰，2017年又是新一轮全球化动力的迸发期。互联互通的基础设施建设与互联网革命的结合，正在对世界经济形态、表现形式和产业链连接方式产生颠覆性的影响。新一轮科技和产业革命，促使国际分工体系加速演变，全球价值链深度重塑。这些都将给经济全球化注入新的活力。

我国推进的“一带一路”建设，正在成为拉动世界经济增长的动力之源。刚刚召开的“一带一路”国际合作高峰论坛，通过谋划“一带一路”建设蓝图，深化国家间的战略对接，让更多合作项目落地，大大充实了经济全球化的实际内容。

全球经济增长缺乏动力，而更高标准的贸易规则和非理性的贸易保护主义像一对孪生兄弟相随而来。

WTO报告显示，2015 年10 月至2016 年5 月，二十国集团成员实施了145 项新的贸易限制措施，平均每个月近20项新措施出台，是自2009年起WTO开始监测贸易限制措施以来的最高水平。2017年，非理性贸易保护主义还可能进一步发展，就在4月29日，特朗普施政百日签署了两项贸易政令，一是成立白宫贸易和制造业政策办公室，二是对美国现有全部贸易协定要进行全面审议。

贸易保护主义如果愈演愈烈，对我国负面影响很大。据商务部统计，我国已连续21年成为全球遭遇反倾销调查最多的国家，连续10年成为全球遭遇反补贴调查最多的国家。全球三分之一的贸易救济措施都是直接针对我国的。

当前，新一轮全球产业转移和要素重组加速互动，全球产业链进入了重构期。以“消费国—生产国—资源国”为顺序的全球贸易链条发生重大调整，经济全球化的路径发生变化。

目前，传统消费国美国正在大力推进“再工业化”和制造业回归，部分进口商品和生产环节将被国内生产所替代。今后一段时期，高端制造业或将回流欧美。麻省理工学院的研究表明，33%的海外美国企业考虑将制造业务迁回本土，谷歌、惠而浦、福特汽车等部分制造业组装业务都已迁回。

而由于我国在原材料、土地、电力和劳动力方面成本上升，劳动密集型产业正在加速向东南亚、南亚和非洲等具有成本优势的地区转移，我国制造业的发展面临着发达国家和发展中国家的双头挤压，一方面与发展中国家在劳动密集型产业上竞争激烈，另一方面与发达国家在资本、技术密集型领域也从过去的互补关系变为竞争关系，高新产业更面临发达国家的遏制。

由于这些内在原因，全球产业扩张速度放缓，中间产品反复过境发生的国际贸易量减少，导致自2012年以来，国际贸易增长率持续低于世界GDP增长率，对世界贸易产生了影响。

2017年世界贸易形势不容乐观，但我们也不必悲观。经济调整本身就充满了机会，应该看到，我国外贸企业开拓国际市场的能力进一步增强，以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争力正在提高；“一带一路”和国际产能合作带动了不少装备制造业出口；跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态快速增长。今年前4个月，我国外贸进出口总值8.42万亿元人民币，约合1.22万亿美元，同比增长20.3%。春季广交会传来的消息向好，采购商到会比去年增长5.87%，达19.6万人，累计出口成交300多亿美元，同比增长6.9%。这些说明，国际贸易特别是我国外贸，正在呈现一个温和复苏的好势头。航运业要顺应这一趋势，做好自身的工作。

我国提出的“一带一路”倡议，目前已在沿线国家广泛开展，贸易规模也逐步扩大。去年，我国同沿线国家的贸易总额约合9535.9亿美元，占我国贸易总额的25.7%，约四分之一强。今年第一季度，势头更好，贸易总额超过2400亿美元，同比增长26．2％。按照这一趋势，有预测认为，在未来 10 年，我国与“一带一路”沿线国家的货物贸易额将可能再翻一番，逼近甚至突破 2 万亿美元，由此将带来更大的市场空间、更多的就业机会和更广的合作领域。现在许多国家都在搭乘我国的经济发展快车，我们更不能懈怠，必须到“一带一路”上发挥作用。

外贸需求的变化，在运输时效、便捷程度、服务质量等方面对航运业提出了更多要求。国家外汇管理局发布的数据显示，我国国际运输服务贸易逆差，今年前三个月分别约为37亿美元、36亿美元和50亿美元，累计逆差123.6亿美元，比去年同期91亿美元增长了34%。交通运输部副部长何建中指出，我国航运企业承运份额偏低是逆差的原因之一，此外，高端服务与发达国家相比竞争力弱，企业规模偏小，运力结构、专业化、技术水平也都有待提高。