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编者按
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十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国行政处罚法》
、《中华人民共和国动物防疫法》
《中华人民共和国海警法》
，全国人民代表大会常务委员会设立北京金融法院
。
北大法宝每周准时为您奉上过去一周重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。
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【重大立法】
一、新修订的行政处罚法2021年7月15日起施行
1月22日下午，十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过《中华人民共和国行政处罚法》，将于2021年7月15日起施行。为强化处罚与教育相结合原则，提高社会对行政处罚的认可度，新修订的行政处罚法也增加了许多重要举措。如明确首违可以不罚，即初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。明确没有主观过错不罚，即当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。明确从旧兼从轻适用规则，即实施行政处罚，适用违法行为发生时法律、法规、规章的规定；但是，作出行政处罚决定时，法律、法规、规章已被修改或者废止，且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的，适用新的规定。
二、新修订的动物防疫法获表决通过对加强流浪犬猫管理提出明确要求
随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，饲养宠物的人越来越多。同时，犬只伤人、传播狂犬病的事情时有发生，有时候甚至造成人的死亡，广大人民群众对此十分关注。1月22日在京闭幕的十三届全国人大常委会第二十五次会议表决通过了新修订的动物防疫法。据了解，修订后的动物防疫法从防止传播狂犬病等疫病出发，就定期接种狂犬病疫苗，加强犬只登记，加强流浪犬猫管理等重要环节，在法律上提出了明确的要求。同时规定由省、自治区、直辖市制定饲养犬只防疫管理的具体办法。
三、全国人大常委会表决通过海警法
十三届全国人大常委会第二十五次会议22日表决通过《中华人民共和国海警法》，为进一步规范和保障海警机构履行职责，维护国家主权、安全和海洋权益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提供了有力法律保障。该法自2021年2月1日起施行。海警法共11章84条，重点规定了海警机构的组织架构、职责权限、保障和协作、国际合作以及监督、法律责任等基本事项。
四、全国人民代表大会常务委员会关于设立北京金融法院的决定
全国人民代表大会常务委员会为实施国家金融战略，维护金融安全，健全金融审判体系，加大金融司法保护力度，营造良好金融法治环境，根据宪法和人民法院组织法，设立北京金融法院。北京金融法院审判庭的设置，由最高人民法院根据金融案件的类型和数量决定。北京金融法院设立后，将深入推进司法体制改革，优化司法职权配置，全面落实司法责任制，规范审判权力运行机制，实行法官员额制，精干设置内设机构，推行扁平化管理。将建立完善金融审判专家辅助制度，加强金融纠纷案件多元化解决机制建设，加强金融案件大数据资源库和金融风险防范信息共享机制建设，完善金融司法研究机制和智库建设，确保北京金融法院职能作用的充分发挥。
【
营商环境优化】
五、新修订《企业名称登记管理规定》3月1日起施行
国务院修订通过《企业名称登记管理规定》，自2021年3月1日起施行。在国新办1月21日举行的例行吹风会上，国家市场监督管理总局副局长唐军表示，新修订的《规定》强化了企业名称登记事中事后监管，明确涉及“傍名牌”等企业名称侵权行为的，可以请求登记机关予以纠正，也可以向人民法院起诉；同时，禁止事项增加了“或者可能有其他不良影响”，这意味着近年来因名称而产生不良影响的企业，企业登记机关有权予以纠正。
【
金融】
六、我国非银行支付机构条例要来了！反垄断监管将强化
中国人民银行会同有关部门研究起草了《非银行支付机构条例（征求意见稿）》。为有效防止监管套利和监管空白，征求意见稿将支付业务重新划分为储值账户运营业务和支付交易处理业务两类，分类确定监管要求。根据征求意见稿，一个非银行支付机构在非银行支付服务市场的市场份额达到三分之一，或两个机构合计达到二分之一，或三个机构合计达到五分之三，人民银行可以商国务院反垄断执法机构对其采取约谈等措施进行预警。另外，一个非银行支付机构在全国电子支付市场的市场份额达到二分之一，或两个机构合计达到三分之二，或三个机构合计达到四分之三，人民银行可以商请国务院反垄断执法机构审查非银行支付机构是否具有市场支配地位。
七、银保监会发布《保险资产管理公司监管评级暂行办法》
为加强对保险资产管理公司的机构监管和分类监管，促进保险资产管理行业合规稳健经营，提升服务实体经济质效，中国银保监会近日发布《保险资产管理公司监管评级暂行办法》--这意味着保险资管业进入分类监管时代。此次《办法》评级指标体系选取了公司治理与内控、资产管理能力、全面风险管理、交易与运营保障以及信息披露5个维度，覆盖了公司治理和业务运作的各流程环节。其中，结合资产管理业务特点，设置公司治理与内控维度指标，从决策授权、防火墙设置、关联交易和内部控制等方面，全面评价公司治理有效性，防范内部制衡失效和利益输送等重点风险。
八、两部门印发通知叫停非自营平台定存
违规互联网存款被正式发文“叫停”。银保监会办公厅、人民银行办公厅印发了《关于规范商业银行通过互联网开展个人存款业务有关事项的通知》，明确商业银行不得通过非自营网络平台开展定期存款。此前监管部门多次发声，警示互联网存款风险。包括蚂蚁金服、腾讯理财通、京东金融、度小满金融、携程金融、陆金所等互联网平台已下架互联网存款产品。业内人士表示，《通知》的印发实施有利于商业银行合规稳健经营，对于弥补制度短板、防范金融风险具有积极意义。具体来看，《通知》明确要求商业银行依法合规通过互联网开展存款业务，不得借助网络等手段违反或者规避监管规定。商业银行不得通过非自营网络平台开展定期存款和定活两便存款业务。
【未成年人保护】
九、最高人民法院发布《最高人民法院关于加强新时代未成年人审判工作的意见》
2021年1月20日上午，最高人民法院在全媒体新闻发布厅发布《最高人民法院关于加强新时代未成年人审判工作的意见》并回答记者提问。进入新时代，随着经济社会的快速发展，未成年人的成长环境发生巨大变化。人民法院未成年人审判工作既面临新的发展机遇，也面临严峻挑战。为适应新时代要求，充分发挥审判职能，大力推动未成年人保护事业发展，最高人民法院根据新修订的《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的相关精神，对2010年出台的《关于进一步加强少年法庭工作的意见》进行了修订和完善。本次发布的《意见》分7个部分，共30条。
【生态】
十、长江保护法将于3月1日起施行特别的法保护特别的“你”
2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《中华人民共和国长江保护法》，该法将于今年3月1日起施行。长江保护法针对长江特点和存在的突出问题，采取特别的制度措施，为推动长江经济带高质量发展提供有力法治保障、筑牢绿色发展根基，标志着长江大保护进入依法保护的新阶段。长江保护法从长江流域系统性和特殊性出发，建立健全长江生态环境的硬约束机制。一方面，实行长江流域生态环境保护责任制和考核评价制度，建立长江保护约谈制度，规定国务院定期向全国人大常委会报告长江保护工作。另一方面，针对长江禁渔、岸线保护、非法采砂等重点问题，增加处罚方式，提高罚款额度，切实增强法律实施刚性。
十一、生态环境部等两部门联合发布六项损害鉴定标准
生态环境部和国家市场监督管理总局联合发布了《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲和关键环节第1部分：总纲》（GB/T39791.1-2020）等六项生态环境损害鉴定评估技术标准。对此，生态环境部有关负责人指出，六项标准的发布实施，是生态环境损害赔偿法律、法规、标准、规范体系建设取得的新进展，标志着生态环境损害鉴定评估技术标准体系框架基本形成。
【互联网】
十二、国家网信办修订《互联网用户公众账号信息服务管理规定》发布施行
国家互联网信息办公室1月22日发布新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》。《规定》自2021年2月22日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，发布《规定》旨在进一步加强互联网用户公众账号的依法监管，促进公众账号信息服务健康有序发展。《规定》共23条，包括公众账号信息服务平台信息内容和公众账号管理主体责任、公众账号生产运营者信息内容生产和公众账号运营管理主体责任、真实身份信息认证、分级分类管理、行业自律、社会监督及行政管理等条款。
【典型案例】
一、最高人民检察院发布2020年度十大法律监督案例
1.最高检直接立案办理首起公益诉讼案件，守护万峰湖流域生态环境
2.浙江义乌检察机关办理全国首例防疫期间“问题口罩”批捕案件，依法严惩妨害疫情防控制假售假犯罪
3.检察机关提出无罪意见，江西张玉环故意杀人事实不清、证据不足被改判无罪
4.检察机关对“女子取快递遭诽谤案”提出检察建议，浙江杭州警方对两名涉案人作为公诉案件依法立案侦查
5.最高检联合公安部督导调查，认定鲍某某与“养女”间的非法关系不构成性侵犯罪
6.医院发现女童遭家暴果断报案，北京门头沟检察机关依法妥善办结一起落实侵害未成年人强制报告制度典型案件
7.最高检联合三部门挂牌督办菠萝小说网侵犯著作权案，推动行业协会提出建立“代位追偿制度”立法建议
8.检察机关派员调查山东任城监狱涉疫防控事件，依法追究高墙内失职渎职犯罪
9.云南昆明检察机关介入监督大学生李心草溺亡案，被告人被以过失致人死亡罪判刑
10.检察机关以受贿罪提起公诉，陕西省委原书记***一审被判死缓
