主要观点总结
国家外汇管理局发布了《关于部分外汇管理业务的政策问答》，对银行企业遇到的外汇管理问题作出进一步说明，涉及银行间外汇市场的准入、跨境电商的真实性审核与资金结算、外币NRA的定期存款等问题。政策问答经历了数次更新，最终形成了三个问答版本。此次政策调整便利了跨境电商的资金结算流程，提升了交易效率和便利性，支持了跨境电商行业的发展。
关键观点总结
关键观点1: 符合条件的非银行金融机构可以参与银行间外汇市场交易
根据政策问答，境内金融机构经国家外汇管理局批准取得相关业务资格后，在满足银行间外汇市场相关业务技术规范条件下，可以成为银行间外汇市场会员，开展相关交易。国家外汇管理局不再对入市资格进行事前许可。
关键观点2: 跨境电商企业可以通过“单一窗口”或公共服务平台办理货物贸易跨境收付及结汇业务
对于订单线上达成、海量高频成交、单笔金额小的跨境电商交易，银行可与优质可信的第三方平台合作，批量采集订单和物流信息，建立风控系统验证交易背景真实性，并根据相关规定申请审核资质处理资金结算。
关键观点3: 境外机构境内外汇账户（NRA账户）内的资金可以办理定期存款业务
政策问答明确指出，外汇管理法规对境内银行为外汇NRA账户中的外汇资金办理定期存款业务无限制，但应遵守中国人民银行的相关规定。
正文
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2024年9月，国家外汇管理局发布了《关于部分外汇管理业务的政策问答》，为便利社会公众了解外汇管理政策法规，促进贸易投资便利化，对实践中部分银行企业遇到的外汇管理问题作出了进一步地说明。
这次发表的政策问答并非针对单一的外汇政策法规。内容上，涉及到银行间外汇市场的准入；跨境电商的真实性审核与资金结算；外币NRA是否可以存放定期存款。对于这次政策问答，简单总结内容概要如下：
1. 符合条件的非银行金融机构在获得相关业务资格并满足技术规范后，可以参与银行间外汇市场交易。国家外汇管理局不再对入市资格进行事前许可。
2. 跨境电商企业可以通过“单一窗口”或公共服务平台提供的信息，在银行办理货物贸易跨境收付及结汇业务。银行通过与可信的第三方平台合作，批量采集订单和物流信息，建立风控系统以验证交易背景的真实性，并根据相关规定申请审核资质来处理跨境电商的资金结算。
3. 境外机构的境内外汇账户（NRA账户）内的资金在遵循中国人民银行的相关规定的条件下，可以办理定期存款业务，且不受外汇管理法规限制。
2019年国家外汇管理局发布了《关于部分外汇管理业务的政策问答》，此后经历了两次更新，最终形成了现在的三个问答版本。值得注意的是，修订主要集中在有关跨境电商的第二问答上（跨境电商的真实性审核与资金结算），银行可以依据“单一窗口”或跨境电商公共服务平台提供的销售订单和物流信息等电子单证，直接为跨境电商企业提供结算服务，而无需取得支付机构外汇业务试点资质。这一政策调整简化了跨境电商的资金结算流程，减少了银行参与跨境电商金融服务的限制，提升了交易效率和便利性，从而更好地支持了跨境电商行业的发展。
为便利社会公众了解外汇管理政策法规，促进贸易投资便利化，针对实践中部分银行企业近期提出的外汇管理政策问题，进一步说明如下：
1.问：符合条件的非银行金融机构是否可参与银行间外汇市场交易？
答：根据《国家外汇管理局关于调整金融机构进入银行间外汇市场有关管理政策的通知》（汇发〔2014〕48号）规定，境内金融机构经国家外汇管理局批准取得即期结售汇业务资格和相关金融监管部门批准取得衍生品交易业务资格后，在满足银行间外汇市场相关业务技术规范条件下，可以成为银行间外汇市场会员，相应开展人民币对外汇即期和衍生产品交易，国家外汇管理局不实施银行间外汇市场事前入市资格许可。因此，符合条件的非银行金融机构，在满足一定条件后可以参与银行间外汇市场交易。
2.问：跨境电商企业是否可凭“单一窗口”或跨境电商公共服务平台等获取的销售订单、物流等信息，在银行办理货物贸易跨境收付及结售汇业务？
答：对于订单线上达成、海量高频成交、单笔金额小的跨境电商交易，跨境电商企业往往无法提供合同、发票、报关单等常规贸易单证。银行可与优质可信的第三方跨境电商平台或公共服务平台等建立系统直连，根据《国家外汇管理局关于印发〈支付机构外汇业务管理办法〉的通知》（汇发〔2019〕13号，以下简称《办法》），按照真实、可跟踪稽核、不可篡改等原则，批量采集平台自动生成的订单、物流等电子信息，建立交易电子信息匹配及验证的风控系统，核验交易背景真实性、合法性及其与外汇业务的一致性后，为跨境电商企业办理货物贸易资金结算。相关银行应在满足交易信息采集、真实性审核等条件下，参照《办法》第十二条，申请交易电子信息审核资质。
银行也可依据《国家外汇管理局关于印发〈经常项目外汇业务指引（2020年版）〉的通知》（汇发〔2020〕14号，以下简称《指引》）第一百六十九条，将跨境电商企业提供的“单一窗口”或跨境电商公共服务平台等获取的销售订单、物流等信息作为电子单证，按照展业原则和《指引》规定，对企业货物贸易外汇收支的真实性、合法性进行审核。
3.问：境外机构境内外汇账户内的外汇资金可否办理定期存款业务？
答：《国家外汇管理局关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》（汇发〔2009〕29号）规定，境内银行可为在境外合法注册成立的机构开立境内外汇账户（以下简称外汇NRA账户）。外汇管理法规对境内银行为外汇NRA账户中外汇资金办理定期存款业务无限制。外汇NRA账户内资金办理定期存款业务应遵守人民银行相关规定。
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