2022 年 2 月 24 日，欧洲大陆爆发了举世瞩目的俄乌冲突。这是第二次世界大战以来，欧洲发生的最大规模军事冲突。至今已燃烧三年的烽烟造成了双方的巨大伤亡和天文数字的财产损失，很多城镇已经在重炮和导弹的轮番攻击下，化为断壁残垣，1060万乌克兰人背井离乡。
俄乌冲突也重塑了欧洲和世界的安全格局。这场冲突一度给成立超过75年的北大西洋公约组织（
NATO
）注入了一剂强心针，令欧洲各国空前团结，并与美国当时的拜登政府一起，为乌克兰提供了价值千亿欧元的武器和财政支持。同时欧美对俄罗斯施加了力度空前的经济制裁，包括冻结俄罗斯央行资产及对其石油天然气实施禁运。
而随着2025年特朗普重返白宫及其外交政策的急速改变，这场已进行了三年的冲突迎来戏剧性拐点。美国总统特朗普、副总统万斯及国防部长赫格塞思最近的一系列"欧洲应自主防御"、美国要断供安保的发言， 让其欧洲盟友们震惊不已。
2025年2月24日，联合国安理会发生了罕见的一幕：美俄破天荒达成了一致，支持结束冲突的议案，美国在欧洲的铁杆盟友英国和法国则选择弃权。
让人瞠目结舌的历史级事件不断上演。当地时间2025年2月28日，乌克兰总统泽连斯基前往华盛顿与美国总统特朗普展开会谈，双方原本将就乌克兰以矿产资源换取美国提供的安全保障进行谈判，但会谈气氛却在全球媒体的注视中急转直下，沦为一场街头斗殴式的争吵。
在各方分歧犹在的情况下，这场持续了三年的冲突将会如何收场，成为世界关注的焦点。
“你们现在手里没牌了！”
2025年2月24日，乌克兰和美国就矿产协议的谈判本已进入最后阶段，双方似乎很快就会达成某种共识。部分乌克兰媒体甚至宣称，在乌克兰谈判团队的努力下，美方已经删除了“所有乌克兰无法接受的条款”。
看上去双方团队已经把事情谈妥了，下一步双方总统只需出镜见面、签字握手，把流程走完，事情就能定下来。
然而在见到特朗普后，泽连斯基开始反复抱怨当前的协议无法真正保障乌克兰的安全。特朗普和副总统万斯则指出泽连斯基不应感情用事阻挠协议达成，并且劝他应基于现实的实力状况作出必要让步。
见泽连斯基态度越发强硬，万斯也开始表达不满，当众质问泽连斯基：“你认为来到美利坚合众国的椭圆形办公室，攻击正试图阻止你国家毁灭的政府，这是尊重的表现吗？”
泽连斯基回击称：“战争期间，每个人都会遇到问题，甚至你也不例外，但你拥有美丽的海洋（
隔开俄罗斯
），现在可能感受不到，但未来你会感受到的。”
特朗普听罢当即打断泽连斯基：“不用你来告诉我们，我们会有什么感受，我们正在努力解决问题。你没资格指手画脚。你没资格决定我们的感受。”
见泽连斯基仍在不断争辩，特朗普干脆开始喊话，直接用声音盖过对方：“你们现在手里没有牌！你们在拿数百万人的生命赌博，你们是在拿第三次世界大战赌博，你现在的所作所为对美国非常不尊重。”
特朗普随后对泽连斯基作出了评价：你这个样子很难谈生意，你的态度必须转变。
乌克兰驻美大使奥克萨娜·马尔卡罗娃全程目睹了美乌领导人当着全球媒体激烈争吵，在见到双方已经难以收场时她无奈地低头闭上双眼，右手捏着鼻梁骨，神情凝重。
在双方领导人公开吵架后，乌克兰代表团被安排在总统办公室旁边的房间里等待，原本美乌双方领导人将一同出席的午餐会临时取消，准备好的食物已经送到新闻秘书办公室外走廊时，乌克兰代表团被要求离开白宫。当地时间13时40分许，泽连斯基乘坐专车离开白宫。
随后特朗普立即在社交媒体上发表声明，称这是一次“非常有意义的会晤”，而“泽连斯基总统还没有做好有美国参与的和平的准备”， “他只有为和平做好准备时，才可以再次回到这里。”
泽连斯基也在社交媒体上对此事作出了回应，说了一些不咸不淡的场面话。称访美期间与参议院代表团及美国总统进行了会晤，讨论了怎样的话题，并对美国在俄乌冲突期间的支持表示了感谢。
同时泽连斯基特地接受了亲共和党媒体福克斯新闻的电视专访——这可能是特朗普唯一愿意看的新闻频道。泽连斯基在专访中继续强调，乌克兰需要一个有安全保障的停战协议，否则无法保证俄罗斯不会反悔，为此乌克兰要联合美国和欧洲共同向普京施压。
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2024年12月7日，法国总统马克龙（中）与美国当选总统特朗普（右）和乌克兰总统泽连斯基会晤后走出爱丽舍宫 图/新华社
“美国与欧洲史无前例的分离”
2024年11月，特朗普在佛罗里达州的一场竞选集会上宣称，若当选总统，他将在"24小时内"结束俄乌冲突。这一大胆承诺立即引起了媒体的广泛关注，同时招致不少质疑声。
2025年1月20日，特朗普在就职演说中再次强调自己将成为"和平缔造者"，虽然他没有特别提到俄罗斯或者乌克兰，但是他未指名道姓地批评了前任拜登政府无底线地支持外国政府保护他们的边境，而不是美国的边境线。
显然，在特朗普“美国第一”的世界观里，美国政府最重要的任务是制止来自拉美的非法移民，而不是在欧洲大陆支持乌克兰。
美国的欧洲盟友和乌克兰在毫无预兆的情况下得知，特朗普和普京在2025年2月12日进行了一次长达90分钟的电话会谈，他在社交媒体上将之称为一次"长时间且非常富有成效"的电话交谈。他表示，双方"一致同意"恢复和谈，并指示各自团队"立即开始"谈判工作。他还透露，美国、俄罗斯和乌克兰的代表将于一周内在慕尼黑会面，随后三方领导人可能在沙特阿拉伯进行会晤。会后，白宫发言人在简报会上透露，特朗普已将解决冲突的时间表调整为"半个月内"。
这一举动震惊了美国的盟友和乌克兰。法国总统马克龙在巴黎记者会上表示，"和平进程需要各方的共同努力，而不是单方面的决定。"在俄乌冲突爆发后，美欧各国通过制裁等各种外交手段孤立俄罗斯，2024年7月，匈牙利总理欧尔班访问莫斯科与普京会面后，受到欧盟领导人的严厉批评。如今特朗普的一通电话，则完全颠覆了孤立俄罗斯的外交统一战线。
欧盟领导人还没有缓过神来的时候，2025年2月14日，美国副总统万斯在第61届慕尼黑安全会议（
慕安会
）上发表了一番令人震惊的讲话。就在欧洲的政治、军事、 外交、企业界的精英们翘首以盼万斯能向他们阐述如何推进俄乌和谈和保障欧洲的安全政策时， 没承想得到了一番毫不留情的批评：从欧洲的民主制度，到移民政策， 被批得体无完肤。
最刺激欧洲人神经的一句话是，“欧洲最大的敌人不是俄罗斯和中国，而是来自你们内部。”
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2024年1月20日，顿涅茨克地区，一位乌克兰士兵站在汽车旁，看着第45炮兵旅操作瑞典制造的“弓箭手”榴弹炮向俄罗斯阵地开火 图/视觉中国
万斯又重申了特朗普关于欧洲应更加积极地承担自身防务责任的观点，要“在未来几年里加大投入，真正保障本土安全”，还说“相信能在俄乌之间达成合理解决方案”，暗示美国可能会在未来的俄乌和谈中绕过欧洲直接与俄罗斯对话。万斯的言论在会场引起了一阵骚动，德国总统、总理、国防部长、外交部长都公开驳斥了万斯的观点。
德国最著名的电视新闻节目“今日新闻”（
Tagesschau
）把万斯的发言比喻为“与欧洲史无前例的分离”。
稍早前，美防长赫格塞思也在北约总部布鲁塞尔表达了类似的观点。他强调，美国将重新评估对乌克兰的军事援助，呼吁欧洲盟国将国防开支从目前占本国GDP的2%大幅增加至5%。他直言，欧洲军队应成为确保战后乌克兰安全的主要力量，美国军队不会参与其中。
面对美国的突然转向，法国总统马克龙在2025年2月17日召集欧洲主要国家的领导人在巴黎举行了长达3小时的紧急会议，讨论乌克兰局势和欧洲集体安全问题。会后并未发布任何公报，主要原因是各国在是否在维和框架下向乌克兰派遣部队等问题上存在分歧。
而另一边美国的“越顶外交”则在持续推进。2月18日，一场备受关注的会谈在沙特阿拉伯首都利雅得举行。美国国务卿卢比奥与俄罗斯外交部副部长里亚布科夫进行会谈，讨论如何结束乌克兰战争。这是自冲突爆发以来，美俄高级官员首次就乌克兰问题进行直接对话。会后，美国国务院发表声明称，美俄就解决两国间的“棘手问题”和结束俄乌冲突等达成四点共识。
乌克兰总统泽连斯基在2月21日的电视讲话中强调，"没有乌克兰参与，就不能作出关于乌克兰的决定。"他表示，乌克兰已设定今年结束冲突的任务，但必须在保证国家主权和领土完整的前提下实现和平。
来到2月24日，就在俄乌冲突满三周年之际。联合国安理会出现了一次极其罕见的决议，中美俄三国罕见地一致投下赞成票，支持了一项由美国提出的决议，呼吁迅速结束冲突，实现持久和平。美国的盟友英国、法国、丹麦、希腊和斯洛文尼亚投弃权票。联合国的这次投票再一次显示在俄乌问题和欧洲安全问题上，美国和它的欧洲盟友渐行渐远。
当欧洲各国的首脑们还在消化接连不断的冲击波， 特朗普又抛出了一个5000亿美金的矿产资源的协议，其核心内容就是美国为乌克兰提供了价值上千亿的军事和财政支持， 乌克兰应该用自己丰富的矿产资源，包括稀土等等来补偿美国。
乌克兰总统泽连斯基最初对这个突如其来的城下之盟表达了异议，但是鉴于美国强大的压力及其在未来安全问题上举足轻重的位置，基辅政府作了妥协。
泽连斯基此前曾拒绝签署特朗普提出的两份协议草案，认为条款过于苛刻。他曾在2月23日的新闻发布会上表示：“我不会签署让乌克兰10代人都要偿还的协议。”然而，随着谈判的推进，双方似乎正在接近一个可以接受的方案。
随后特朗普于2月25日透露，乌克兰总统泽连斯基可能于28日前往华盛顿签署该协议。这份协议不仅涉及矿产资源，还覆盖石油和天然气等能源领域。
根据乌克兰《经济真理报》披露的协议草案，乌克兰将把其国有自然资源收入的50%存入一个基金，用于投资乌克兰。这些资源包括稀土、锂、钛、石墨和铀等高科技产业不可或缺的原材料。值得注意的是，该协议并未包含美国对乌克兰的安全保障，而这一点是乌方迫切需求的。
特朗普重新入主白宫后，美国对俄乌冲突的政策发生了180度的转向。他和重要内阁部长结束了对俄罗斯总统普京的外交孤立，对欧洲盟友大肆攻击，抨击了乌克兰的战时总统泽连斯基，称他为“独裁者”， 并公开表示乌克兰无力收复失地，不能加入北约，也不愿意为乌克兰提供安全保障，这一系列的转变指向一个方向， 就是普京有可能在和谈桌上拿到他在战场上无法实现的目标。
尽管和平进程出现积极信号，但各方在关键问题上仍存分歧。特朗普的"颠覆性介入"无疑为俄乌冲突带来了新的变数。他奉行的"交易型"外交风格和重商主义思维或许能加速危机的解除，但也引发了对和平协议的公平性和持久性的质疑。
更重要的是，特朗普这种政策转变不仅影响着俄乌冲突的走向，也在重塑欧美关系和全球地缘政治格局。
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2025年1月29日，乌克兰国家警卫队第18旅的顿巴斯特种部队营在其官方社交媒体账号上发布的照片显示，顿涅茨克地区查西夫亚尔的建筑遭到严重损毁 图/视觉中国
“迎接没有美国安全保护伞的那一天”
截至2025年2月27日，俄乌冲突已经持续了1100天，在特朗普强势介入试图按下停止键时，这场战争的最终结果取决于莫斯科和基辅能不能通过外交手段解决它们之间基本不能融合的观点和基本诉求：俄罗斯需要一个中立、去军事化的乌克兰，同时需要乌克兰割让乌东四州领土；而乌克兰除了要收复领土之外，还希冀得到美国和欧洲的军事安全保障。
2024年6月14日。俄总统普京在对俄外交部高级官员的发言中阐述了他的基本观点：乌克兰需要接受中立、不结盟的地位，不能拥有核武器，而且要去军事化和去纳粹化。乌克兰还需要承认克里米亚和乌东四洲是俄罗斯领土的既成现实，并且从这四州完全撤兵。他还提出领土要求必须通过国际协议正规化。
而乌克兰方面， 两个最大的诉求是：收复包括克里米亚和乌东四州的失地，获得未来的安全保障。乌克兰要求加入北约军事同盟来保障未来的国家安全。在领土问题上，现在有一些迹象显示，乌克兰可能被迫接受现在的军事现实，暂时放弃收复领土的诉求， 但不会在法律上放弃对失去的领土的主权。
对乌克兰来说， 停战协议最重要的诉求就是如何能获得欧洲和美国的安全保障承诺。鉴于历史上出现过多次国际协定都未能保障乌克兰的安全，因此现在乌克兰的诉求是需要牢不可破的安全保障，最好的方案就是加入北约——如果未来俄乌再次发生冲突，将会引发俄罗斯与北约的全面战争，这无疑是最好的震慑。
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2023年8月6日，乌克兰基辅，“祖国母亲”雕像盾牌上的苏联国徽已经被拆除，工人在安装乌克兰国徽后挥舞国旗 图/视觉中国
俄罗斯和乌克兰的诉求之间有着巨大的鸿沟。如何跨越这个鸿沟是对和谈参与者提出的巨大挑战。
刚刚卸任的美国国家安全委员会负责战略规划的高级主任托马斯·怀特在最新一期美国《外交事务》杂志上发文，提出了他对如何在保障乌克兰安全的情况下结束俄乌冲突的框架和多种模式的思考。
怀特提出的第一个方案是同意乌克兰加入北约，而且可以选择“西德模式”和“挪威模式”。根据北约协议第五条，对任何一个缔约国的攻击就会被视为对每个缔约国的攻击，这样会给予乌克兰最大的安全保障。在西德模式下，第五条的保护仅限于现在乌克兰控制的领土，不包括现在的俄占区。在挪威模式下，乌克兰将主动限制乌境内外国军队和基地的部署。
而美防长已经明确表示，让乌克兰加入北约并非一个选项。他的公开发言被美国的欧洲盟友广泛质疑为尚未开始和谈就亮出了美国的底牌。
第二选项是“以色列模式”。即美国和盟友要向乌克兰提供大量的军事武器，包括先进的战斗机、远程攻击武器，甚至是先进的国防工业基础，来确保乌克兰未来的安全。在这个模式下，美国和盟友不会直接介入未来的冲突。拜登政府在过去三年里提供的就是“以色列模式”，唯一的不同就是：是否对远程进攻性武器设限。
第三个模式是欧洲安全模式。简单说，就是欧洲各国为乌克兰提供安全保障，包括在乌境内驻军。法国总统和英国首相都抛出了类似的提案。新任美国国家安全顾问沃尔茨（
Mike Waltz
