本期目录：

1、美国新任国安顾问来头不小，或加大对华军事施压

2、东盟欲推“南海行为准则”，南海局势迎转机？ 

英国广播公司网站2月21日报道称，美国总统特朗普任命麦克马斯特中将担任其国家安全顾问，代替被解职的迈克尔·弗林中将。

▲2月21日，特朗普任命麦克马斯特中将担任其国家安全顾问。（BBC）

李晨（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员）

特朗普任命麦克马斯特为国家安全顾问主要有三层考虑：

第一，麦克马斯特在美国国内、尤其是战略圈内拥有较高的声望，选择他出任国家安全顾问，能够得到国内的认可。

第二，如此安排有利于弗林辞职后的过渡。弗林选任的国家安全委员会工作人员中，相当一部分具有军方背景，他辞职后，如果国安会马上大换血势必影响运作。麦克马斯特能够驾驭弗林留下的班底，并逐步增加新鲜血液。

第三，麦克马斯特的资质适合担任国家安全顾问。在美国陆军现役军官中，曾于综合性大学攻读人文社科硕士博士、并在西点军校担任资深教职的人数量并不多，属于被作为战略决策与规划的复合型人才来定向培养的精英，麦克马斯特就是这类人才之一。他不仅有丰富的一线作战指挥经验，而且取得过丰富的战略规划经验，有利于加强特朗普政府和战略学界的互动与合作。

▲麦克马斯特中将（美联社）

麦克马斯特战略视野比弗林宽广。在亚太战略上，如果他和蒂勒森、马蒂斯密切合作，可能促进美国军事和外交手段整合，并依据战略环境变化，加速美国亚太军事战略和部署的调整以及战法创新，加强对朝鲜半岛应急反应相关规划和战备，加大对华军事压力。

需要指出的是，麦克马斯特正常履职、发挥优势的前提是得到特朗普持续的信任，在国家安全决策过程中能够排除干扰；也取决于特朗普能否尽快配齐美国国务院和国防部等职能部门有能力、有眼光的中高层领导，让整个国家安全决策体系尽快进入正常工作状态。

菲律宾外交部长亚赛21日在介绍第50届东南亚国家联盟（东盟）外长会议成果时说，会议强调要全面有效执行《南海各方行为宣言》，争取今年年中与中国共同完成“南海行为准则”框架，为制订“南海行为准则”打好基础。

▲亚赛（路透社）

胡波（北京大学海洋研究院研究员）

“南海行为准则”（COC）磋商在此时取得进展并不令人意外。事实上，自2016年所谓“南海仲裁案”裁决结果出炉以来，中国与东盟国家即迅速就缓和南海局势紧张达成了共识。其中，加快COC磋商是共识的重要内容。

南海局势近期之所以持续降温，离不开中国与东盟相关方的努力与克制。“南海仲裁案”引发的危机和近年来的教训，迫使相关国家认真反思自2009年以来的南海政策——是继续搞对抗，还是通过对话协商解决分歧？目前来看，除东盟个别国家外，包括菲律宾在内的南海争议相关各方的政策都在趋向稳健，中国提出的“双轨”思路得到了大多数东南亚国家的认可。

▲去年在老挝举行了第49届东盟外长会议。（东南亚国家联盟官网）

但我们仍不能对南海局势过于乐观。一方面，菲律宾、越南等国在南海问题上只是调整了与中国打交道的方式，并没有改变在南海的主权声索和相关主张。即便COC最终签署，各方也只是在解决分歧的路径与方式上达成了一致，部分国家政策出现反复的可能性依然很大。

另一方面，美国因素将是最大的变数。基于战略与政策需要，美国一定会伺机加大介入南海局势，当然不同的政府在手段和方式方面会有所差异。特朗普及其重要幕僚在台前幕后已经就南海问题多次表态，特朗普政府初期表现得很强硬，且其成员对事实经纬知之甚少，因此情况不容乐观。听其言，更要观其行。如果美国放弃一定的克制、加大力度挑衅中国，南海局势的缓和势必难以持续。

▲资料图片：美国“卡尔·文森”号航母编队于2月18日进入南海水域。

（以上言论系专家个人观点，不代表本公号立场。）

上期快评回顾：

参考快评 | 特朗普政府乱象丛生，但不宜妄断总统被架空；台湾当局频与大陆"打嘴仗"，不如办些实事…………

用户留言赏析：

@翔宇润之  

乐天，我记住你了，往后只能是过客。



@小军 

既然乐天喜于政治，那在生意经营方面，在中国必将受到惩戒。

@曹孟德斯鸠

台商赚着大陆人的钱，又支助台独搞分裂，现代版的农夫与蛇……