各地"大消息"陆续来袭！2017年，楼市要变天？

近期我国多地陆续公布政策，继续采取限制措施稳定楼市。针对个别区域和少量楼盘成交量和价格出现异动，13号，重庆市采取措施打击炒房行为。

根据调整后的房产税政策，将“征收对象”中的“在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的第二套（含第二套）以上的普通住房”调整为“在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的首套及以上的普通住房”。新政策自14号起施行。据介绍，这一政策就是为了遏制“炒房”牟利行为。

同时，工商银行重庆分行、重庆农商行、三峡银行等12家金融机构和市住房公积金管理中心联合发表声明，坚决反对一切形式的炒房行为，采取措施，打击炒房行为，包括对“三无”人员来渝“炒房”信贷不予办理；对涉嫌哄抬房价、捂盘惜售和发布虚假信息的违规企业，暂停办理住房按揭商业贷款和公积金贷款。 

北京市住建委表示，2017北京继续对房地产市场实行差别化的税收、信贷等政策，限购作为一项行之有效的政策措施，考虑到北京人口资源环境的可持续发展，仍将继续坚持，但不排除会加强政策。 

14号召开的山东省住房城乡建设工作会议上决定，今年济南、青岛等热点和潜在热点城市，要增加住宅及用地有效供给，继续执行好限贷限购、限价销售等措施，确保房价环比不增长；山东省其他城市要有序推进商品住宅去库存，积极化解非住宅库存。防止商品房交易量和价格暴涨暴跌。 

央行数据显示，随着上海房地产调控效果不断显现，个人贷款增速和增量占比明显回落。一至四季度个人住房贷款分别增加917.3亿元、1015.5亿元、747.7亿元和671.9亿元，三四季度贷款季度增量明显下降，其中12月份新增个人住房贷款 154.7亿元，创近14个月个人住房贷款月增量新低，表明调控新政促进房产市场和住房信贷稳健发展的效果显著。 

近日，国家发改委主任徐绍史在国新办组织的引领经济发展新常态和深化供给侧改革发布会上表示，中国经济不会出现“塌方式”下滑和“硬着陆”，房价也得到有效控制，正制定长效机制，包括一些法律法规规定和财政金融政策。

值得注意的是，此前房价“十调九涨”的主要原因，便是短期调控政策难以形成良性政策循环效应。中国社会科学院财经战略研究院发布的《中国住房发展报告（2015-2016）》指出，住房调控政策难以实现预期调控目标，主要原因在于没有能够考虑到政策的滞后性，导致调控政策缺乏稳定性、持续性。

此外，中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞指出，地方政府消极调控也是房价恐慌性暴涨的一个重要原因。他表示，2015年底中央明确提法是“三四线城市去库存、一二线城市还要抑制投机”，但在地方具体执行过程中，一二线城市并未很好执行该政策，库存不大但却去库存，供给减少，导致房价大涨，而应该去库存的三四线城市出于财政考虑，未能减少供给却又增加新投资，尤其去年上半年，三四线城市的投资开工增长率甚至高于一二线城市，搞反了中央政策意图。

财政部原财政科学研究所所长贾康也指出，中国的房地产市场就是“打摆子”式的，“之前大家还担心冰火两重天，好多三四线城市和部分二线城市去库存压力那么大，没想到才几个月迅速火热起来，一线城市和二线热点城市房价快速上涨，各地政府迫不得已，不断推出各种限购限贷措施。这种‘打摆子’式的表现，再次说明我们前几年说的多轮调控主要是治标，而非有效治本。”

“住房长效机制缺乏清晰的框架和路线、时间表。”倪鹏飞表示，房产税和个人住房信息系统进展缓慢，影响长效机制的整体建设进程和调控效果；在保障房供给方面，以货币化安置、以购代建等方式进行保障房供给的实施细节方面还有待于完善。

倪鹏飞建议，房地产长效机制的构建上，建立“多元所有”“现房销售”“租售并举”“过滤使用”“货币动态”的住房产权、经营、交换、消费和分配制度，新市民通过市场和政府支持租购可支付住房。同时建立“有偿性、竞争性”的住房用地制度，“多层次、普惠制”的住房金融制度，“以持有税为主”的房地产财税制度。

尽管市场预期2017年楼市调控将不断加码，但仍有不少业内人士认为，未来房价仍有上涨压力，但涨幅相较2016年会显著降温，且区域分化现象会日渐突出。

方正证券首席经济学家任泽平认为，本轮房价调整可能持续到2017年底至2018年上半年。由于当前调控主要是通过限购限贷控制需求，如果土地供给跟不上和长效机制建立不理想，2017年底至2018年上半年房价则将面临新一轮上涨压力，但如果长效机制能建立，尚有转机。

中国科学院预测科学研究中心在《2017年中国房地产行业走势展望》预测报告中指出，预计2017年中国房地产成交量和成交额增幅较2016年会大幅下滑，但价格方面仍将维持上涨态势，预计全年商品房平均销售价格同比增长3.4%。

海通证券首席宏观分析师姜超则表示，在不加息的情况下，房价暴跌概率不大，但大概率会进入缩量阴跌模式。“很多人判断地产调控难以持续，因为地产调控会导致经济下行压力，经济下行又会倒逼政策在2017年下半年放松楼市调控政策，进而导致房价出现报复性上涨。不过，个人认为本轮地产调控不可能放松，原因在于国际环境发生了巨大变化。如果美国加息周期确立，而中国继续做大地产泡沫，那么未来金融风险将巨大。”

根据楼市分化情况判断，齐鲁资管首席经济学家李迅雷认为，对于供不应求区域而言，房价仍存上涨空间，只是时间上可能要在下半年以后。此外，酝酿中的房产税将是对投资楼市的一大掣肘，只是推出的时间窗口很难选择。区域分化现象会日渐突出。

在中原地产首席分析师张大伟看来，未来全国范围内的房价不可能用一个“涨”或“跌”就可以形容，城市划分更多将告别一线二线三四线，变成城市群城市圈，有活力的区域易涨难跌。