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浙江省政府下达2025年国民经济和社会发展计划

网信浙江  · 公众号  ·  · 2025-03-08 18:01

主要观点总结

浙江省人民政府印发的《关于下达2025年浙江省国民经济和社会发展计划的通知》明确了经济发展、科技创新、文化发展等8个方面的主要目标,并重点抓好十一方面工作。通知涵盖了多个领域,包括创新浙江引领新质生产力发展、打造现代化产业体系,扩大高水平对外开放,提升平台能级,创新外贸模式,推进长三角高质量一体化发展等。同时,也提到了发展海洋经济和湾区经济,以及推进共同富裕先行示范和乡村振兴。还有关于完善社会保障、提升教育事业发展水平、加快卫生健康现代化建设、扎实做好'一老一小'工作的内容。

关键观点总结

关键观点1: 经济发展和社会发展计划的主要目标

包括经济发展、科技创新、文化发展等8个领域的目标,如实施提振消费专项行动,力争社会消费品零售总额增长5%以上。

关键观点2: 重点工作任务

包括加强线上线下联动,持续推进消费品以旧换新和医疗设备、电梯等设备更新;推动入境游加快复苏;深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程等。

关键观点3: 创新和发展

强调以创新浙江引领新质生产力发展,打造现代化产业体系,包括做强做大战略性新兴产业,布局建设未来产业等。

关键观点4: 对外开放和合作

提升全球数字贸易博览会影响力、拉动力,探索建设数字贸易港,打造全球数字贸易中心。优化提升开放平台功能,持续办好世界互联网大会乌镇峰会等展会。

关键观点5: 民生保障和改善

实施就业优先战略,加强社会保障,提升教育事业发展水平,加快卫生健康现代化建设,扎实做好'一老一小'工作等。


正文

图片

近日,浙江省人民政府印发《关于下达2025年浙江省国民经济和社会发展计划的通知》。


《通知》明确经济发展、科技创新、改革开放、文化发展等8个方面的主要目标:

《通知》提到,要重点抓好十一方面工作:

发挥政策引导保障支撑作用,最大程度把政策红利转化为发展动力

加快落实中央一揽子经济政策

承接执行更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策,持续做好“两重”“两新”、专项债等项目谋划储备和对接争取工作,开展专项债券项目“自审自发”试点,做好政府隐性债务置换工作,力争超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等份额占全国比重稳中有升,新增100个以上项目纳入国家用地保障范围,争取更多项目纳入国家能耗单列清单。

迭代完善“8+4”经济政策体系

安排省级财政资金1042.8亿元,供应建设用地35万亩以上。加大助企惠企力度,为经营主体减负2500亿元以上。促进政府投资基金创新发展,引领撬动市场化基金,鼓励创投基金投早、投小、投长期、投硬科技。强化金融服务实体经济导向。

完善协同联动的政策落实机制

强化政策取向一致性评估,建立自上而下、双向打通的重大项目谋划机制,健全分类分层分级协调、要素靠前协同保障、财力统筹等工作机制,运用好数字化手段重塑政策落实机制,确保各项政策直达快享、精准落地。


提振和扩大消费,切实增强消费促发展基础性作用

促进消费扩量提质

实施提振消费专项行动,力争社会消费品零售总额增长5%以上。推动中低收入群体增收减负,完善劳动者工资正常增长机制。拓展消费新场景新业态,培育壮大首发经济、银发经济、会展经济、演艺经济、赛事经济,提升商圈经济、夜间经济的规模和效益。扩大生活性服务消费,营造放心消费环境。

推动入境游加快复苏,优化实施口岸签证、过境免签、邮轮入境免签等措施,全面提升境外游客“吃住行游购娱”便利度。

加力扩围实施“两新”政策

加强线上线下联动,持续推进汽车、手机、家电家居、电动自行车等消费品以旧换新和医疗设备、电梯等设备更新,优化政策设计、补贴程序、兑付方式。

推动构建房地产发展新模式

全面落实国家降利率、降首付、降税费等政策,持续推动房地产市场止跌回稳。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,稳妥推进现房销售试点和“好房子”建设试点。


抓好重大项目建设,进一步提高投资效益

切实做好“两重”项目谋划推进

加快已开工“两重”项目建设进度,迭代完善“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库,确保“两重”建设接续有力。强化项目服务保障。

深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程

安排重大项目1000个以上,完成年度投资1万亿元以上。推动温福高铁、衢州先导智能、追觅机器人等项目开工建设,加快通苏嘉甬铁路、富芯集成电路一期等项目建设进度,确保台州清陶锂电池、丽水机场等项目建成投运。

加强产业项目招引和企业培育

支持优质企业增资扩产,确保项目投资增速快于GDP增速、制造业投资增速快于面上投资增速、民间投资占比稳定上升,实际使用外资占全国份额保持基本稳定,全省经营主体数量增长5%,其中企业数增长5%。

以创新浙江引领新质生产力发展,打造现代化产业体系

做深做实教育科技人才一体改革发展的文章

强化企业科技创新主体地位,深化与高校、新型研发机构合作,共同建设科创平台,一体配置资源要素,协同开展关键核心技术攻关,强化概念验证和中试平台建设,加强知识产权全链条保护,全年研发投入强度达3.3%左右,实施重大科技项目400个以上,新引进顶尖人才40名以上,新增高技能人才20万人。

做深做实科技创新和产业创新深度融合的文章

完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制,力争规上工业增加值增长6%以上,“415X”集群规上制造业企业营收突破9.5万亿元,新增“雄鹰”企业20家、国家制造业单项冠军30家、国家专精特新“小巨人”企业300家,新认定高新技术企业5000家。

改造提升传统产业,加快传统产业“智改数转”,持续推动历史经典产业高质量发展,实施制造业重点技改项目5000项以上。培育壮大新兴产业,力争战略性新兴产业增加值增长7.5%。布局建设未来产业,深化“人工智能+”行动,加快布局人形机器人、量子信息、类脑智能、合成生物、空天信息和低空经济等新产业新业态。

推动实体经济和数字经济深度融合

争创新一轮国家数字经济创新发展试验区,支持杭州打造人工智能产业发展高地,力争数字经济核心产业增加值增长6.5%以上。推进数据要素综合试验区建设,适度超前布局创新基础设施,有序实施大模型、数据、算力基础性工程,加快探索大科学装置和大科学计划市场化运营模式。

推动现代服务业与先进制造业深度融合

做大做强科技服务、金融服务、物流服务、商务服务、会计服务、法律服务、检测认证等生产性服务业,支持建设一批面向制造业的公共服务平台和专业化服务机构,加快打造现代服务业强省,力争服务业增加值增长5.5%左右,新增服务业领军企业200家左右。

扩大高水平对外开放,建设高能级开放强省

提升平台能级

深入实施自贸试验区提升战略,高标准建设大宗商品资源配置枢纽,招引海事法律、船级社等服务机构,支持油气交易中心做大做强,构建多层次大宗商品交易市场。承接建设金砖国家特殊经济区中国合作中心。推进新一轮义乌国际贸易综合改革,优化市场采购贸易方式。
提升全球数字贸易博览会影响力、拉动力,探索建设数字贸易港,打造全球数字贸易中心。优化提升开发区、高新区、综保区等开放平台功能,持续办好世界互联网大会乌镇峰会、良渚论坛、中国—中东欧国家博览会、世界青年科学家峰会、中非经贸和文化论坛等展会。

建强开放枢纽

强化“四港”联动发展,深入实施世界一流强港和交通强省建设工程,开工建设六横佛渡千万级集装箱泊位群,加快推进宁波舟山港重大集疏运工程,深化多式联运集成改革,力争宁波舟山港集装箱吞吐量突破4000万标箱。
提速推进义甬舟、金丽温开放大通道建设,积极打造“航运浙江”,推进交通基础设施数字化转型升级全国试点。加速建设中欧班列集结中心,创新班列市场化运营模式,力争全年开行2500列以上。
推进民航强省建设,建成辐射全球的嘉兴航空物流机场,推动杭州萧山国际机场四期、温州机场三期、义乌机场改扩建尽早开工建设,谋划推进宁波枢纽建设。实施降低全社会物流成本专项行动,推动“四港”云平台提能扩面。

创新外贸模式

扩大高新技术产品出口,大力拓展中间品贸易、服务贸易、绿色贸易和数字贸易,推动跨境电商高质量发展,统筹推进企业“出海”保订单和海外产业链布局,加强海外综合服务体系和利益维护机制建设,全年货物贸易出口占全国份额保持基本稳定,服务贸易、数字贸易、跨境电商出口分别增长6%、8%、20%。

推进长三角高质量一体化发展

深化长三角生态绿色一体化发展示范区建设,推动“轨道上的长三角”、数字长三角等重点领域合作取得新进展。继续高质量做好对口合作、对口支援和东西部协作工作。

发展海洋经济和湾区经济

加快发展绿色石化、临港制造等优势产业,培育壮大船舶海工、海洋清洁能源等特色产业,发展现代海洋渔业,建设现代海洋牧场,力争海洋生产总值增长6%以上。提升环杭州湾、温台沿海等现代产业带辐射功能,推进甬舟海洋经济核心区建设,打造湾区经济新增长极。



发挥经济体制改革牵引作用,增强发展动力活力

促进民营经济高质量发展

落实落细民营经济32条政策,推动“3个70%”“7个不准”等举措精准落地。开展规范涉企执法专项行动,坚决防止违规异地执法和趋利性执法。加强经营主体信用体系建设。积极构建亲清政商关系。尽最大努力推动解决拖欠账款问题,严格落实属地责任。

深化国资国企改革

优化调整国有企业产业结构。加强主责主业和投资管理,健全原始创新、应用创新制度安排,省属国有企业研发投入年均增幅高于全省平均2个百分点以上。

统筹推进若干重点领域改革

完善民营企业参与重大项目建设长效机制,强化国企民企战略协同。深化营商环境改革,持续推进“高效办成一件事”“一网通办”,推动企业报表“最多报一次”。深化药品监管改革,提高药品审评审批质效。

深化招投标工作管理体制改革。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革,深化“综合查一次”等探索实践,避免多头、重复和过度检查。深化国家区域金融改革试验区建设,打造一批区域金融改革标志性成果。深化事业单位改革。坚持政府过紧日子,深化零基预算改革,完善能增能减、有保有压的预算分配机制。


以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”,推进共同富裕先行示范

推进乡村全面振兴

全域推进和美乡村建设,和美乡村覆盖率达60%以上。推动“土特产富”全链发展,培育壮大新型农村集体经济,促进农民持续增收。

深入推进土地综合整治,实施“多田套合”工程,严守耕地红线,严格耕地占补平衡管理,新建和改造提升高标准农田78万亩以上,确保粮食播种面积1520万亩、总产125亿斤。

推进新型城镇化

进一步唱好杭州、宁波“双城记”,支持温州打造全省“第三极”,支持金义都市区加快发展,增强四大都市区辐射带动作用。
提升县城承载能力,滚动推进重大项目500个以上,支持县城发展特色经济和支柱产业。加快山区海岛县高质量发展,支持山区县做强“一县一业”主导产业,支持海岛县完善“一岛一功能”布局体系,整合提升“发展飞地”,打造山海协作工程升级版。全面实施城市更新行动,推进新型城市基础设施建设,打造韧性城市、智慧城市。






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