全国多地城投抢滩低空经济赛道: 已有13个省市超25家城投成立低空经济子公司，20余个省市陆续设立低空经济产业基金

【大河财立方 记者 秦龙】 低空经济作为战略性新兴产业的重要赛道，是新质生产力的典型代表。在推动科技创新、产业发展和促进经济发展方面作用举足轻重。

2月7日，大河财立方记者通过企业预警通获悉， 自2024年9月以来，已有 来自全国13个省市超25家城投在运营、产业投资、飞行服务、交通科技等多领域成立子公司 ，“抢滩”布局低空经济赛道。

与此同时，2024年以来，低空经济迎来资本追捧。 湖南、安徽、山东、广州等 全国20余个省市陆续设立了低空经济产业基金 ，支持低空经济发展， 不少城投参与其中 。

全国13省市城投成立子公司 布局低空经济赛道

作为战略性新兴产业、新质生产力的典型代表， 低空经济 具有附加值高、带动能力强等特点，能够促进区域产业协调发展，提升整体竞争力， 形成地区经济增长的新引擎。

而城投作为地方国资平台是实现区域战略的关键抓手，是支持地方经济建设的主力军。 依托自身资源禀赋、产业基础， 已经有多家城投在 低空基础设施、飞行服务、科技创新、产教 等赛道上“抢跑”，深化产业布局 。

企业预警通数据统计， 2024年9月以来，已有来自全国13个省市超25家城投在运营、产业投资、飞行服务、交通科技等多领域成立子公司，布局低空经济赛道。

例如，2025年1月27日， 天津低空经济投资发展有限公司成立 ，注册资本10亿元人民币，经营范围含航空运营支持服务、航空运输设备销售、智能无人飞行器制造、智能无人飞行器销售、人工智能行业应用系统集成服务、通用航空服务等。 公司由天津城市基础设施建设投资集团有限公司全资持股。 （ 注册资本10亿元，天津低空经济投资发展公司登记成立！证券时报：低空经济为经济发展添活力 2026年市场规模或超万亿 ）

2024年12月26日， 河南启航低空飞行服务保障有限公司 成立，该公司经营范围含航空运输货物打包、航空商务服务、航空运营支持、智能无人机飞行器销售等。通过股权穿透不难发现，该公司为 开封交通建设（集团）有限公司的全资子公司 。

2024年12月16日， 郑州低空产业科技发展有限公司 注册成立，经营范围包括民用机场运营、通用航空服务、民用航空器维修、检验检测等。该公司为 郑州国有资本投资运营集团有限公司的全资子公司 。

在布局策略上，一些城投公司还与知名公司开展战略合作、实现优势互补。比如，2024年9月，小鹏汇天飞行汽车与 广州城投集团下属的两家子公司 签署了合作框架协议。 广州城投低空公司 是广州市低空飞行航线的策划者与执行者，拥有广州塔、海心沙、花城广场等地标建筑使用权。小鹏汇天是目前亚洲规模最大的飞行汽车公司，是小鹏汽车的生态企业。

北京、河南等地发布支持政策 推动低空经济产业发展

作为顶层设计者，政府将“低空经济”提级为战略性新兴产业后，各地纷纷发布低空经济建设政策。2024年成为“低空经济元年”。

在国家政策层面，2021年2月，低空经济写入 《国家综合立体交通网规划纲要》 。2023年底举行的中央经济工作会议提出，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。2024年全国两会，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告。

在地方政府层面， 2024年以来，全国20余个省市发布低空经济相关政策，推出了针对低空经济发展的具体执行政策及细则，明确了各自的发展目标和详细规划，争创“天空之城”。

例如，2024年9月30日，北京市经济和信息化局等4部门印发 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》 通知。该《通知》提出，力争通过三年时间，实现低空经济相关企业数量突破5000家，低空技术服务覆盖京津冀、辐射全国，低空产业国际、国内影响力大幅提高，产业规模达到1000亿元。

2024年8月16日， 《上海市低空经济产业高质量发展行动方案（2024—2027年）》 通知印发，该通知显示，力争到2027年，打造上海低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上。同时， 上海将联合长三角城市建设 全国首批低空省际通航城市 ，建成全国低空经济产业综合示范引领区，加快打造具有国际影响力的“天空之城”。

2024年8月12日，河南省发布 《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》 。文件提出，到2027年，河南省将建成约20个通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模有望达到500亿元，规模以上企业数量将突破60家。

同时，郑州市于2024年7月印发 《加快培育低空经济产业创新发展行动方案（2024—2026）》 ，确立了郑州市低空经济未来三年发展目标。力争到2026年，低空经济产业规模不断壮大。郑州市引进培育无人机整机企业5家以上，产业链核心企业20家以上，强力招引一批优质低空飞行器运营企业，低空经济相关企业数量突破200家，低空经济产业规模超过200亿元。

城投参与组建产业基金 低空经济投融资活跃

资本是反映产业热度的“晴雨表”。低空经济正迎来政府产业基金和创投资金的追捧。

据企业预警通数据统计， 2024年以来，湖南、安徽、山东、广州等全国20余个省市陆续设立了低空经济产业基金，支持低空经济发展，不少城投参与其中。

例如，2024年12月31日， 湖南省低空经济发展集团有限公司 在长沙正式揭牌成立，总规模20亿元的湖南省低空经济产业投资基金同步揭牌。（ 常务副省长揭牌，注册资本20亿元的湖南省低空经济集团正式成立！总规模20亿元的湖南省低空经济产业投资基金同步揭牌 ）

2024年5月， 《广州市低空经济发展实施方案》 印发，明确提出广州市要强化作为广东省低空经济核心城市的责任担当，到2027年实现低空经济整体规模达到1500亿元的发展目标。6月，广州产投属下产投资本与广州开发区交投集团共同发起设立总规模100亿元的低空产业创投基金。

有业内人士分析， 部分国资入股产投企业下场注资，多地地方发起成立低空产业基金，以撬动更多资源和力量参与当地低空经济产业建设，反映出多地政府对低空经济的坚定投入。

同时，2024年以来，低空经济领域投融资事件活跃。 据第三方机构统计，2024年低空经济领域发生的投融资事件超60起。

2025年1月，作为湖南省首家eVTOL整机研发制造独角兽企业， 华羽先翔完成Pre-A轮融资 ，由天创资本独家投资。这是继2024年10月和11月完成天使+轮和天使++轮后，该公司在3个月内再次得到投资者认可。（ 两家倾转旋翼eVTOL拿到了新投资：全倾转路线的华羽先翔完成Pre-A轮融资，英国Vertical也宣布获得9000万美元投资 ）

实际上，在此更早之前，华羽先翔已于2024年1月完成数千万元人民币天使轮融资， 由湖南省通航基金领投，长沙湘江通用航空发展有限公司、上海劲邦资本跟投。

此外，近期， 成都科技创新投资集团旗下的成都市重大产业化项目投资基金 宣布对 沃飞长空 进行B轮投资。自成立以来，沃飞长空已成功完成三轮市场化融资。

来源：大河财立方。原标题《北京、河南等多地城投抢滩低空经济赛道，参与组建产业基金》