12月14日,韩国国会以204票通过了弹劾总统尹锡悦的表决,尹锡悦即刻停止总统职务。这是尹锡悦12月3日发动“紧急戒严”风波后收到的一连串政治惩罚的最新结果。但根据韩国法律,表决结果需提交宪法法院裁决。这也意味着,尽管尹锡悦被弹劾是“民心所向”,但短期内的韩国政坛风波仍将持续下去。
编辑|徐菁菁
当地时间12月14日下午3时左右,首尔市民姜振镐开车到达麻浦,准备前往韩国国会议事堂所在的汝矣岛。去汝矣岛的交通工具上挤满了人,他只得步行穿过麻浦大桥。下午3时30分,姜振镐到了汝矣岛,但已经完全无法加入示威队伍,只能站在外围,他告诉本刊,“这是我迄今为止看到人最多的一次集会。有些媒体称有100万人,也有媒体报道说有200万人。人们高喊“弹劾尹锡悦”“逮捕尹锡悦”等口号。像以前一样,大家还唱了一些K-pop(编者注:韩国流行音乐)歌曲。”
14日下午16时,韩国国会举行全体会议,就在野党共同民主党阵营第二次提出的尹锡悦弹劾案进行表决。此前由于尹锡悦贸然宣布实施“紧急戒严”引起韩国朝野震动,国会在野各党派于“戒严”次日提出弹劾尹锡悦,第一次投票于当地时间12月7日下午6时表决,但由于执政党国民力量党在投票前号召本党议员抵制,最终弹劾失败。
韩国报纸刊登尹锡悦弹劾案新闻(视觉中国供图)
尽管如此,紧急戒严令”解除两天后,韩国检方组建了特别调查本部,以调查尹锡悦发动戒严的动机。这是2016年因朴槿惠“闺蜜干政”事件以来韩国检方第二次成立特别调查本部。12月8日,韩国检方宣布将尹锡悦作为嫌疑人立案调查;次日,共同民主党向国会提交“12·3尹锡悦内乱事态特检法”,调查尹锡悦宣布紧急戒严过程中是否存在违宪违法行为;12月10日,韩国国会当天在全体会议上,以191人赞成、94人反对、3人弃权的投票结果,通过了要求迅速逮捕尹锡悦等8人的决议案;12日国会又表决通过了前述“内乱特检法”,以及此前多次表决却未能通过或被尹锡悦否决的、调查总统夫人金建希操纵股价案真相的“金建希特检法”。
12月12日,韩国在野党就针对尹锡悦的二次弹劾动议案向国会全体会议作报告。在第一次弹劾案投票遭执政党议员抵制未获通过后,共同民主党就曾立即表示,将每周提交一次弹劾动议案,直到通过为止。
和在野党一样执着于“弹劾”的还有韩国民众。12月14日是姜振镐第三次参加弹劾尹锡悦的抗议。在他看来,“戒严”风波是一位“疯狂总统”为了“政治自卫”而发动的政变。在“戒严”后的第一个周末,他连续两天参加了民众集会,7日投票结束后,他目睹了失望愤怒的民众堵住国会门口的场景。
当地时间2024年12月14日,韩国首尔,民众在国会外参加抗议,呼吁罢免总统尹锡悦,为可能决定尹总统政治命运的第二次戒严法弹劾投票而聚集。(视觉中国供图)
到14日这天,姜振镐感觉到抗议的气氛有了明显的不同,“大家似乎都知道结果一样,表情都很明朗。”他提到,这次集会的特点是20~30岁的年轻人成为主要群体。参加抗议的人们也非常团结。许多歌手、演员等提前在附近商店里为抗议民众购买了咖啡、茶、紫菜包饭,属于捐赠行为。正值12月中旬,汉江边的汝矣岛非常寒冷,但路边有人免费为民众分发暖宝宝以御寒。
此番形势下,执政党国民力量党也不得不做出改变。12日,尹锡悦发表对国民谈话,为自己辩解说,作为总统采取紧急戒严措施是为了守护宪政秩序并恢复国家宪法,并指责在野党诬陷自己,表示无论是弹劾还是调查,都会奉陪到底。但这一做法并没有挽回人心,反而让国民力量党感到危险,基于切割。党首韩东勋12日当天就召开紧急记者会表明了自己赞成弹劾总统的立场,还紧急指示召开党内伦理委员会会议,讨论开除尹锡悦党籍事宜。13日公布的民调也显示,尹锡悦的施政好评率仅为11%,创下了自其执政以来的历史最低值,有75%的受访者支持弹劾尹锡悦。
12月7日,韩国总统尹锡悦在总统办公室发表讲话,首次就宣布“紧急戒严”向公众致歉(视觉中国供图)今日,国民力量党召开议员全体会议,虽然作出维持反对弹劾总统尹锡悦动议案的决定,但与上次不同,允许该党议员参与此次投票。结果,国会对弹劾案的表决结果是204票赞成,85票反对,3票弃权,8票无效,弹劾案通过,尹锡悦的总统职务立即停止。
弹劾表决通过后,尹锡悦在总统府发表《致国民的讲话》。他说,“我将牢记所有对我的批评、鼓励和支持,直到最后一刻,为国家竭尽全力。……虽然现在是困难时期,但请大家毫不犹豫地坚守岗位,竭尽全力保护人民的安全和幸福。”他还提到,希望政界“努力改善政治文化和制度,使失控和对抗的政治转变为商议和考虑的政治”。他还说,自进入政界起,他一直为总统的工作和国家的未来全力以赴,“现在,我要暂停这段艰辛但快乐、困难但有益的旅程。我对迄今为止的努力将付诸东流感到沮丧。”
尹锡悦的“戒严”风波至此已给韩国朝野、社会乃至资本市场带来巨大动荡。“戒严”后的首个周一,出于对政府权力真空的担忧,市场情绪低迷。韩元兑美元大幅贬值,一度跌至1446韩元:1美元,达15年来最低点。韩国创业板指数(KOSDAQ)日内重挫5%,韩国综合股价指数(KOSPI)指数跌幅扩大至2.6%,创下一年多来新低。
得知弹劾结果的姜振镐表示,自己“感觉非常好”,但同时觉得这一切才刚刚开始。辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超告诉本刊,按照韩国宪法,总统被国会弹劾案通过后,总统立即停止职务但仍保留总统的名义,由总理韩德洙任代总统履行总统职责。此后弹劾案交由宪法法院(也称大法院,由9名大法官组成)在180天内审理。大法院必须有6名以上的大法官同意才能通过弹劾案。“此前两位被弹劾的总统,卢武铉在大法院被驳回,因此得以任职到任期结束,而朴槿惠因为大法院通过弹劾案,提前下台并受到拘留。”吕超指出,尹锡悦弹劾案审理期间,在任大法官仅有6人,恰好为所需同意票数的最低下限,仍有3名大法官缺额,“这3名缺额何时补上?是否会有6名以上大法官同意弹劾案?结果仍需观察。”吕超说。
当地时间2024年12月14日,韩国首尔,代行总统职权的总理韩德洙在首尔钟路区的政府首尔大厦举行的临时国务会议上发表讲话。(视觉中国供图)
因此,按照目前的情况,大法院只要有1名法官反对,弹劾案将被驳回。若宪法法院驳回弹劾案,尹锡悦将立即恢复总统职务。通常来说,韩国宪法法院会在最短时间内作出宣判,以将国政瘫痪的影响降降至最低——宪法法院审理卢武铉和朴槿惠弹劾案时,分别用了63天和91天。若裁决通过,尹锡悦将成为继朴槿惠之后第二个被罢免的韩国总统,此后韩国需在60天内举行新一届总统选举。
吕超解释说,在韩德洙担任代总统期间,韩国执政党国民力量党党首韩东勋是否会操纵韩德洙的看守内阁,有待观察;目前国民力量党的内部分裂有所显露,可能会影响到韩德洙代总统的执政和韩东勋一派对党的控制力。而在野党身负重任,一是要对尹锡悦为首的“乱国”人员追责;二是要推动国会任命3名缺额大法官,督促宪法法院批准弹劾案;三是促成提前大选,争取李在明当选、共同民主党成为执政党,“若执政党要保住当前执政地位,要利用目前掌握的执政权力阻止在野党扩大影响。”吕超说。(感谢陈天宝和夏明对本文的帮助)