蓬佩奥出任美国国务卿过首关丨国际观察

作 者：马鑫 /第一财经研究院研究员

美国国会参议院外交委员会23日就中情局局长麦克·蓬佩奥出任国务卿进行了表决投票，蓬佩奥以微弱优势勉强过关。据悉，蓬佩奥的任命随后将提交到参议院进行全体投票，不出意外的话，蓬佩奥将在共和党议员占多数的参议院获得通过。

投票一波三折，蓬佩奥以微弱优势涉险过首关。 为获得共和党人全体支持，蓬佩奥先承认伊拉克战争是“错误”。随后，投票结果曾一度形成“平局”，为尽快结束表决，民主党参议员将一票改为“出席”，即参加表决但没有投票。最终，蓬佩奥的提名以11名共和党人赞成、9名民主党人反对得到确认。蓬佩奥之所以在国会不受待见，有分析认为，国会一些议员认为蓬佩奥缺乏外交事务经验、在朝核、伊核等国际事务中态度过于强硬和保守，因而在国会提名任命中遇到了来自民主党议员的较大阻力。美联社报道， 蓬佩奥涉险闯过首关，对白宫而言是个警告。 不过， 美国保守派认为蓬佩奥行动果断，目标明确，是这个动荡时代美国所需要的国务卿。 蓬佩奥和特朗普有着牢固的信任关系，这有助于国务院恢复士气和使命感。

对华强硬派蓬佩奥近期对华言辞较为友善。 本月12日国会听证会上，蓬佩奥透露出一些关于中国和中美关系的不同看法，与当前美国内激烈的反华论调和蓬佩奥本人先前的对华强硬立场有显著差异。在经贸问题上，蓬佩奥认为通过外交努力、促使中国全面“遵守规则”是解决中美贸易问题的最佳方式。在对华策略上，特朗普政府决定与中国进行外交合作，致力于发展更有效的双边伙伴关系等。

作为特朗普最信任的顾问之一，蓬佩奥的态度转变必然有着更深的考虑。 首先，蓬佩奥改变言论可能给国会打一剂“预防针”和“安慰剂”，国会担心特朗普政府会做出出格举动引发中美全面冲突。另一方面，蓬佩奥和国务院今后将成为中美关系的主要操盘者，蓬佩奥上任后将成为中美之间靠谱的中间传话人。蓬佩奥改变对华表述，或许是为了与中方对话所做的铺垫。这也反映出特朗普政府对华政策的两面性：在贸易问题上对华强硬施压的同时，特朗普显然并不希望放弃与中国的合作对话空间。

目前，美国形成了“有史以来对华最强硬的外交团队”，特朗普必须要改造出一个鸽派来平衡整个团队。从政经历不长、对特朗普忠贞不二的蓬佩奥最为合适。未来蓬佩奥能保证特朗普在对外政策上有“第二个选项”，可以随时撤回不合适的言论，并成为谈判桌上的“和事佬”，设法防止总统成为“脱缰的野马”。