前段时间，财政部、住建部、农业部、环保部四部委联合印发《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》要求，政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式，有序推进存量项目转型为PPP模式。我国垃圾处理的现状如何?垃圾处理业究竟是夕阳产业还是朝阳产业?我们试着用数据来做一个解读。
PPP作为环保工程实现的重要模式，自诞生以来便受到市场和投资者的青睐，政府也一直鼓励在垃圾处理领域推行PPP模式。
但一些人却对其投资前景并不看好，认为垃圾处理业已经是夕阳产业，我国的垃圾处理量虽大，但每年的处理率也在逐年增加，甚至有些地区已经达到饱和。
首先，我们来看一组数据：外卖类APP“饿了么”近期发布了中国外卖大数据，显示2016年中国在线餐饮外卖用户规模达到2.6亿人，每周消费3次以上的用户占比高达63.3%。按照这个消费方式，每周至少有4亿份外卖飞驰在中国的大街小巷，最少产生4亿个一次性打包盒、4亿个塑料袋，以及4亿份一次性餐具的废弃。全国每天产生的外卖垃圾规模就达到3600吨之重。随着外卖订单持续走高，产生的外卖垃圾也“水涨船高”。由此可见，垃圾处理与我们的生活方式有着密切的关系。
众所周知，中国的垃圾总量是世界上数一数二的。2010年，中国城市环境卫生协会统计，我国每年产生近10亿吨垃圾，其中生活垃圾产生量约4亿吨，餐厨垃圾1000万吨左右，随着我国城镇化进程的加快以及人民生活水平的提高，城镇生活垃圾还在以每年5%-8%左右的速度递增。
生活垃圾无害化处理方式通常有卫生填埋、焚烧和堆肥。现阶段中国生活垃圾处理主要是以卫生填埋为主。根据前瞻产业研究院《2017-2022年中国固废处理行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》最新数据显示：2016年生活垃圾无害化处理量为18878.89万吨，其中卫生填埋量为11808.75万吨，占比为62.55%;焚烧量为6626.49万吨，占比为35.1%;其他无害化处理量占比仅为2.35%。
然而，根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，到2020 年底，设市城市生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的 50%以上，其中东部地区达到 60%以上。由以下图表可以看到，一些地方的垃圾焚烧占比还存在较大的缺口。
虽然焚烧法处理垃圾成本较高，但随着能源和土地资源日趋紧张、经济水平提高、垃圾热值上升、焚烧和烟气净化技术发展、焚烧费用逐步降低以及垃圾焚烧行业利好政策的相继释放，未来垃圾焚烧发电将迎来快速发展期。
作为基础市政服务，垃圾处理项目一般有现金流，市场化程度较高，并且有使用者付费、政府专项基金等保障，再加上回报机制比较稳定、投资收益率较为稳健，同时国家政策大力支持等多重因素叠加，垃圾处理行业可以说是PPP模式的先行者。
据PPP有例微信小程序的统计数据显示，截至今年8月31日，全国已成交的垃圾处理PPP项目共计436个，占PPP项目成交总数的7.3%，投资金额已达一千多亿元。
目前，PPP项目成交量地区冷热不均现象比较突出。未来，投资企业或将偏向于垃圾处理缺口较大，且处理设施紧缺的区域。
根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，“十三五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2518.4亿元，其中，处理设施建设投资1699.3亿元，占比高达67.48%。具体细分情况如下：
垃圾处理是一个综合性的服务体系，包括从垃圾的收集、分类、运输、无害化到减量化处理、资源化利用、最终处置的整个过程。整理PPP有例的统计数据发现，在已成交的垃圾处理PPP项目中涉及市场终端的处理设施较多，如垃圾填埋厂、垃圾焚烧厂等，另外涉及收运转运体系也不少，而涉及垃圾分类、监管体系和清运、处理一体化的项目则寥寥可数。
垃圾收集和转运属于垃圾处理的前端，作为城市生活垃圾综合管理的一个重要组成部分，垃圾收集和转运占据着重要位置。目前，我国垃圾收转运设施建设较为落后，垃圾收运市场化运作潜力巨大，未来，环卫一体化机制是发展趋势，根据“十三五”规划，国内生活垃圾收运系统的投资规模将达257.8亿元。
未来，哪种处理模式将受到政府的推崇?哪种又是企业偏好?市场或将给出答案。
投资就是对未来趋势的判断。精明的投资者投资的是未来，只有把握住垃圾处理的发展趋势，才能掌握垃圾处理业的未来。
垃圾处理，未来是研发更好的垃圾处理技术，比如更好的破碎分选技术，解决垃圾处理业的痛点?例如，媒体曾报道，日本研究人员发现一种可以“吃掉”塑料的细菌。这项研究成果虽然对于垃圾处理而言还是个远景，但至少已经找到了对付顽固垃圾的新思路，颠覆了此前大家普遍认为自然界中的生物无法分解塑料的观念。
垃圾处理与我们的生活息息相关，伴随着时代的变革、生活方式的转变，未来是否有第三种发展机遇等待着我们呢?
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来源：PPP有例
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