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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平2月28日上午主持召开中央财经领导小组第十五次会议。这是两会前的最后一次会议，讨论几个重要的问题：1，去产能；2，防控金融风险；3，房地产长效机制；4，振兴制造业。会议释放了不少重要信号，都是干货！
会议在主要政策思路上与中央经济工作会议一脉相承，但仍有一些值得关注的看点：
强调保增长：明年还是6.5%？
会议提出“要坚持稳中求进工作总基调，确保经济平稳健康发展”，意味着保增长仍将成为2017年的重要任务。过去的经验表明在发展中解决问题，保持一定的增长速度是化解风险的最好方式，预计政府工作报告中仍会明确GDP增长目标为6.5%左右。
本次会议在提到去产能时指出，“有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来，坚定不移处置’僵尸企业"，继续表明了啃硬骨头的决心。核心还是得解决钱从哪儿来、人往哪儿去的问题。
去年11月，国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业，共2041户，涉及资产3万亿元。3万亿巨资是一方面，人员恐怕更是难以估量。但此次会议显示僵尸企业问题再次升级进入到了最高层级，这意味着，该关企业还是要关，力度会很大。
这是对路的方向，僵尸企业向吸血鬼一样，不仅带来实体经济的产能过剩问题，还会带来经济风险。长期亏损，靠政府补贴而活下去的企业，都必须下狠心来处理。但因为牵涉利益太广，未来要密切关注配套政策出台。
习近平强调指出，有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来，坚定不移处置“僵尸企业”。要做好转岗就业、再就业培训等各项工作，发挥好社会保障和生活救助的托底作用，确保没有能力再就业人员基本生活。
对于大金融监管，迄今还是只听见楼梯响，却未见人下楼。但此次会议中提到的信息，需要一字一句来读：
习近平强调，防控金融风险，要加快建立监管协调机制，加强宏观审慎监管，强化统筹协调能力，防范和化解系统性风险。
要及时弥补监管短板，做好制度监管漏洞排查工作，参照国际标准，提出明确要求。要坚决治理市场乱象，坚决打击违法行为。
要通过体制机制改革创新，提高金融服务实体经济的能力和水平。
均显示出2017年监管力度将显著加强，且此前的监管风暴可见是最高层授意。会议提出“加快建立监管协调机制”，则意味着联合监管架构有望在2017年加快推进。但从“统筹协调能力”可看出，一行三会不会合并，可能会新设协调机构。
同时“及时”弥补和“漏洞排查”可以说明，高层并不认为已经掌控了风险，风险仍在暗处，这个理念的转变十分重要。
习近平指出，建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制，要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。要完善一揽子政策组合，引导投资行为，合理引导预期，保持房地产市场稳定。要调整和优化中长期供给体系，实现房地产市场动态均衡。
可以看出，中央对房地产市场认识更客观，进一步明确了基本的保障属性和一定的投资属性。看来对房地产在拉动经济增长方面还是持有一定的正面意义，不想一棍子打死，但对投资的收益，资格等会有严格限制，不会出现全民炒房的现象了。未来具体如何引导，还须静观后效。
有分析认为，这次没有提“符合国情”，而是更强调房地产市场的特点。这很重要。尊重市场比什么都重要。所以才有其后的“调整和优化中长期供给体系”，因为供给出了问题，一线城土地供给不断减少，需求仍巨大，价格怎么能不涨？土地供给体系不变，是不可能搞好房地产调控的。
而着重提出“引导投资行为”，看来中央将在投资手段上下功夫。可能更多地针对房企。引导企业资金合理流入，对市场的投资回报率不要存在过高幻想，从而减去杠杆，降低风险，实为楼市调控的釜底抽薪之举。
对于房地产市场，未来应该还会有系列的调控措施出来，两会期间住建部的新闻发布会，一定会透露点什么。如果加大供给的政策落实，房地产投资可能会好于预期。
会议提出“推动制造业从数量扩张向质量提高转变”，有两方面的含义。一方面有助于提升我国的产品竞争力，另一方面也是应对特朗普贸易保护及制造业回流政策的必然选择。而降成本方面主要涉及“降低垄断性行业价格和收费”。目前减税呼声很高，但考虑到1、特朗普减税政策还需要观察；2、刚刚实施营改增，大规模下调企业所得税可能还需要时间。
习近平指出，中央财经领导小组会议定下来的事情，要抓好贯彻落实，明确责任、有效督查。历次小组会议确定的事项都要落实，各地区各部门要把自己应负的责任担起来，主动开展工作。要从制度上明确责任，强化监督问责，确保令行禁止。要注意评估反馈，建立有效的反馈和评估机制，及时了解政策实施存在的问题，提出改进建议。
一分部署，九分落实。再优化的顶层设计，也要通过基层撸起袖子加油干，不但要切实干，而且要干得到位，以保证中央决策在地方不走样。不过从处置“僵尸企业”推进艰难的地方实践来看，落实着实不易，中央如此迫切的喊话，更显进入改革深水区，推进的难度也在加大。
来源：本文综合央视财经（ID：cctvyscj）、侠客岛（ID：xiake_island ）、前沿观察（ID：zhengjingguancha）、申万宏源宏观
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