最高检：公益诉讼让大运河重展新颜

人民日报政文 · 公众号 · · 2021-06-04 18:33

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大运河是我国古代建造的伟大工程，是世界上距离最长、规模最大的运河，充分展现了我国劳动人民的伟大智慧和勇气，承载着中华民族的悠久历史和文明。

据介绍，2020年2月，最高人民检察院针对大运河存在的环境污染、资源破坏、文物受损等情况，将其纳入第一批直接办理案件进行立案调查。立案后，最高检加强对下督办指导，部署2020年2月至2021年4月在沿大运河8省（市）检察机关开展大运河保护公益诉讼检察专项办案活动。沿河检察机关积极开展监督办案，取得明显成效。

6月3日，最高检在“世界运河之都”江苏省扬州市召开大运河公益诉讼检察论坛。会议通报，专案活动共排查线索542件，立案464件，发出诉前检察建议377件，起诉27件；清理固体废物、杂物垃圾18100余吨，拆除违法建筑物7万平方米，保护历史文化古迹83处，拆除废弃水塔、修复航道隐患点70处，清理地笼渔网1500余个，销毁渔船300艘，清除外来物种福寿螺7万余公斤，投放鱼苗35吨，追缴生态修复费用9400余万元，有效改善了大运河沿线生态环境和文化遗产保护。

利用公益诉讼优势，保护运河生态

会上发布了13件典型案例，在大运河公益保护中具有典型意义和借鉴价值。这批典型案例中就涉及多个生态环境和资源保护民事和行政公益诉讼案件。

2012年以来，江苏省沛县3家公司在未经有权部门批准的情况下，违法在京杭大运河南四湖段湖西大堤建设3座码头用于生产经营，占地面积49200平方米，年吞吐量超过500万吨。码头没有任何环境保护设施，长期堆积大量沙石、煤炭等物资，生产生活污水直排入河，严重影响运河生态环境、行洪安全和航运安全。

2020年7月10日，沛县人民检察院在对京杭大运河进行巡查时发现该案线索，依法立案调查，并向相关部门发送检察建议，依托“河湖长+检察长”工作机制，召开联席会议进行磋商，共同研究制定拆除方案。

同年7月27日，沛县人民检察院协助县政府组织水务、生态环境、公安、城管等部门，配合南四湖下级湖管理局将3座违建码头彻底拆除。同时，检察机关督促违建码头所在地镇政府，在码头原址覆土复绿，栽种树木6000余株，防止违建码头反弹，有效修复生态环境。

保护文物和文化遗产，服务大运河文化带建设

扬州，是运河起点古邗沟所在地、也是南水北调东线源头，境内运河全长125公里，拥有世界文化遗产大运河遗产河段6个，遗产点10个，国家级非遗项目19项。

谢馥春旧址在2020年被列入第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，是大运河文化遗产的典型代表。因其紧邻扬州东关街景点，每日有大量旅游生活垃圾在谢馥春旧址和东关古渡附近中转站堆积。因管理不善，中转站内生活垃圾、建筑垃圾混杂，环境脏乱差，臭气熏天，严重影响了谢馥春旧址及运河古渡的文化遗产价值。

扬州市广陵区人民检察院通过向相关部门发送检察建议，督促履行非物质文化遗产保护职责，开展立体整治，恢复了谢馥春旧址及运河古渡周边环境。

广陵区人民检察院在办理该案的基础上进一步实地走访辖区大运河沿线各级各类文物保护单位176处，绘制“大运河文物保护线路图”，该线路图对176处文物进行明确标明，为检察机关按图索骥式的地毯式巡查提供方便。针对发现的大运河周边国家级文物普哈丁墓园内堆放建筑材料、小虹桥等古桥桥梁损毁、普照寺存在主体垮塌风险、贾氏盐商游客步道年久失修等问题，向区民政局、属地街道等职能部门发出检察建议，积极推动大运河沿岸文物和文化遗产得到有效保护。

本次发布的13件典型案例中，文物和文化遗产保护领域的就有7件。通过行政公益诉讼监督履职，还对安徽省濉溪县大运河淮北段遗址等一批有重大社会影响和历史价值的文物、文化遗迹进行保护，取得良好社会效果。

责任编辑：刘博通、苑博

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