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调解:中国司法的“和力量”

新疆高院  · 公众号  ·  · 2025-03-07 16:47

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在习近平法治思想和习近平文化思想引领下,人民法院从经过创造性转化与创新性发展的传统文化中汲取司法审判智慧,以“和合”文化作为定分止争的价值追求,将调解贯穿于一审、二审、再审和执行全过程、各环节,以调促和,以调息讼,以调止争。

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守心,就要换位思考,以百姓心为心,以“如我在诉”意识,挖掘出那些隐藏于细微言行、间接证据背后的真实情境和当事人内心真实的利益诉求,甚至是暗藏诉讼请求之外的“隐性诉求”,让每一个具体的“人”被尊重、被看见、被倾听、被理解。


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从单纯关注“案子结没结”转向更加重视“问题解没解”,从依法裁判解“法结”,到释法说理解“心结”,这不仅是对法治精神的深刻洞察与精准把握,更是习近平法治思想中“坚持以人民为中心”的生动实践。


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“诉讼爆炸”并非案件数量的简单累加,背后伴随着纠纷结构的复杂演变。“家长里短”式传统纠纷,在时代浪潮下呈现出全新特征,金融商事、海事海商、涉外涉网、新兴业态、知识产权、环境资源等新类型纠纷如雨后春笋般涌现,不仅类型新,且关联性强、群体性突出,大大增加了化解难度。人民法院压力之大、挑战之多、责任之重前所未有。


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习近平总书记深刻指出:“我们的现代化既是最难的,也是最伟大的。”这一论断背后,蕴含着对我国现代化进程中复杂局面的深刻洞察,也让我们意识到,越是不确定性难预料,就越要讲政治、顾大局,心怀“国之大者”,在推进全面依法治国这场国家治理深刻革命的大局中,精准定位服务党和国家事业发展的结合点,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。


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以“无讼”为治理最高境界,“非诉”为治理优先方式,“案结事了人和”为基本目标,这是破解不能成为“诉讼大国”时代命题的必然选择。


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司法裁判的最高境界,从来不是简单的胜败之争,而是以“和合”之力让公平正义在人与人相互理解的土壤中生根发芽,绽放出绚烂的人性之花。当尚和合、求大同成为中国司法的价值追求,哪怕距离再遥远、过程再艰辛,“和合”都将是纠纷解决的必然追求,也是人类社会最温暖的——归宿。





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青砖黛瓦,石纹斑驳。


安徽省桐城市六尺巷,清冽的空气里涌动着早春的暖意。


300多年前的“让墙”故事,一段相互礼让、以和为贵的佳话,伴随着中华文脉绵延赓续、生生不息,化为流淌在岁月里的温情与智慧。


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图源网络。

“我们的祖先曾创造了无与伦比的文化,而‘和合’文化正是这其中的精髓之一。” 时任浙江省委书记的习近平同志 在《之江新语》中深刻阐述,这种“贵和尚中、善解能容、厚德载物、和而不同”的宽容品格,是我们民族所追求的一种文化理念。


从“以和为贵”的价值取向到“和而不同”的处世哲学,从“天人合一”的宏大思想再到“协和万邦”的外交智慧,璀璨的历史长河中,“和合”这一独特的东方智慧深深植根于中国人民的精神世界,引领中华民族朝着和谐共生、美美与共的理想彼岸前行。


在赓续历史文脉中推进文化创新,在传承中华文明中推动文化进步,习近平总书记准确把握文化传承发展的内在规律,作出了将马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的重大论断,激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵。


“和合”,不仅是人类智慧的结晶,更是现代社会中化解矛盾、寻求共识的精神指引。


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图为六尺巷。来源:视觉中国


2024年10月17日下午,习近平总书记来到六尺巷,重温张吴礼让典故。汲古言今,习近平总书记强调, 人民内部矛盾要用调解的办法解决。 六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧,要作为弘扬中华优秀传统文化的教育场所,发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用,营造安居乐业的和谐社会环境。


求大同,行大道。在习近平法治思想和习近平文化思想引领下,人民法院从经过创造性转化与创新性发展的传统文化中汲取司法审判智慧,以“和合”文化作为定分止争的价值追求,将调解贯穿于一审、二审、再审和执行全过程、各环节,以调促和,以调息讼,以调止争。


不仅仅是纠纷的终结,更是沟通的重启;

不仅仅是对立的弥合,更是关系的重建;

不仅仅是矛盾的化解,更是人性的重塑;

不仅仅是冲突的平息,更是文明的赓续。

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(一)



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和合之力,在和睦相处、和合相融, 以共情化隔阂,以法理明是非

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漫长的七年终于过去了。

2016年,合作多年的劳务分包人郭某某、周某与西藏某建设公司因劳务费问题彻底翻脸。从一审到再审,从本诉到反诉,矛盾愈演愈烈,问题始终悬而未决。

“诉讼双方为远房亲戚,前期互相帮衬,合作基础良好,矛盾升级中多有赌气成分……”最高人民法院审监庭提审后发现,这不仅是法律争议,更是一场“信任崩塌”的困局和“情与理”的撕裂,若简单判决,矛盾或将继续发酵。

从“解心结”入手,合议庭法官们将调解作为破题的关键。

一步步捋清案件的法律事实和法律依据,一层层消弭当事人之间的对立情绪,一点点建立法官与当事人之间的信任……在一场场“面对面”“背靠背”的调解过程中,七年纠缠,一朝化解。

从矛盾的漩涡中走出,一个“新世界”在他们面前生长。

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五千年文明泱泱,“和”是调和人与人、人与社会、人与自然关系的价值遵循。


从《尚书》“协和万邦”、《易经》“保合大和”、《国语》“和实生物”、《论语》“礼之用,和为贵”、《中庸》“和也者,天下之达道也”,到现代社会倡导的人际交往“心平气和”、经商办企“互利合作”、解决矛盾“以和为贵”、人与自然“和谐共生”……“和”字贯穿古今,承载着中华民族对和谐的不懈追求。

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民生案件多为家长里短的“小事”,却关乎社会和谐稳定的“大局”。当事人间的嫌隙,往往源自日积月累的琐碎摩擦、利益纠葛或观念碰撞,一纸判决虽能明辨是非,但未必能彻底消弭纷争。

上诉、申请再审、信访投诉、拒不履行生效判决……表面上看是当事人不服从裁判,深层次原因是思想上的疙瘩没有解开,纠纷引发的不满情绪没有被化解,甚至从双方当事人之间的矛盾,演变为对法院的不满。

习近平总书记强调, “努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

没有了“感受”,公正司法就失去了落点。当事人只有在倾诉、聆听、反思中,逐渐放下成见与戾气,把情绪摊开,把事情理顺,矛盾坚冰才能一点点消融,紧张关系才能一步步缓和。

调解,这一化解矛盾、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式,就是开启这扇通往共情与和解大门的金钥匙。

知所从来,方明所去。古老的中华大地上,调解有着深厚的文化传统。

早在西周时期,官方就非常重视调解在解决纠纷中的作用,将调解作为处理争讼的首要方式。《周礼》记载,若有争讼(斗怒) ,先说合,即“成之 ”, “不可成者,则书之,先动者诛之。”

抗日战争时期,陕甘宁边区就诞生了以调解作为解决民事纠纷主要手段的“马锡五审判方式”。新中国成立后,党和国家把走群众路线的“马锡五审判方式”作为新司法制度的重要组成部分,调解被广泛用于审判活动的各个阶段。

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《解放日报》1944年10月9日刊登的古元木刻画《马锡五同志调解诉讼》。资料图片

1956年,最高人民法院提出了“调查研究,就地解决,调解为主”的民事审判工作方针,调解结案成为处理民事案件的普遍方式。时隔八年,这一方针又被拓展为“依靠群众、调查研究、调解为主、就地解决”的“十六字方针”,指导了之后20多年的民事审判工作,发挥了及时化解社会矛盾的重要作用。

改革开放的步伐不断迈进,调解制度也随之发生变革。


1982年我国第一部民事诉讼法颁布试行,“调解为主”被修改为“着重调解”。而1991年修订的民事诉讼法将“自愿”“合法”确立为民事调解制度的基本原则,调解不再是民事审判的必经程序。


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图源网络。


党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视调解工作。 2020年11月,习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上再次高度赞扬“马锡五审判方式”,强调要积极回应人民群众新要求新期待,传承中华优秀法律文化,从我国革命、建设、改革的实践中探索适合自己的法治道路。

这条路,以定分止争为追求。

定分是前提——依法办案、解决案子,止争是目标——化解矛盾、解决问题,让当事人和社会公众体悟到司法裁判背后的法治精神、道德引领和共情共鸣,发自内心认可法院、认同裁判、息诉服判,从而厚植党的执政根基。

定分不易、止争尤难。

2024年12月的一天,户外寒意凛凛,最高法民四庭内却涌动着融融暖意。

一面写有“司法为民、情暖人心”的锦旗、几封法律援助律师饱含深情的信函,感动着在场的每一位司法人员。

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来源: 最高人民法院微信公众号

这背后,是一场跨越十一年的正义守护。

时光的指针拨回到2013年6月,邓某某踏上一艘香港籍轮船,开启了海上工作之旅。可到了同年8月,无情的病魔便缠上了他。无奈之下,邓某某结束了工作。

经核算,船东还拖欠邓某某1.2万元工资以及相关的交通、医疗费用。但船东是香港公司,邓某某无从联系。2024年,长期患病、经济窘迫的邓某某终于鼓足勇气,向法院提起诉讼。一审、二审法院均以超过诉讼时效为由,驳回了他的诉求。

“邓某某不远千里跨省起诉,只为追讨十年前一个月的工资,背后是家庭的困境和多年来积攒的委屈。”再审立案后,经验丰富的最高法民四庭法官李伟判断,简单驳回再审申请,不仅无法化解矛盾,还可能让矛盾进一步激化。

“不能因为案件标的额小、原审裁判没错,就忽略了群众工作的重要性。”合议庭法官深知,定分止争不仅需要依法裁判,还需要用当事人能听懂的语言,义正辞严讲“法理”,循循善诱讲“事理”,感同身受讲“情理”,给老百姓一个有理有据、可感可知、令人信服的“说法”。

经多次与援助律师沟通,商讨调解方案,纠纷得以圆满解决,邓某某撤回了再审申请。

司法的答案,永远是“人”——解开个体的困境,才能筑牢社会的公平之基。

因遭遇违法强拆索赔8800万元,生效判决赔偿650万元,面对巨大的鸿沟,从花甲到古稀,刘德利为房屋拆迁补偿奔波了十年。

“胜诉不息诉,这在来访的案件中并不多见。”时任最高法四巡副庭长杨永清发觉这个案件不一般,“对于信访人,我们不以劝回为目的,而是向前一步,实质性化解纠纷”。

作为刘德利案的承办人,四巡法官李勇明白,这起信访积案的化解不能仅靠四巡一家,需要湖北地方党委、政府和法院的协同发力。

2023年6月以来,四巡和湖北地方党委政府、三级法院共同努力,五次会商、六次调解,通过释法说理,引导刘德利从情绪的漩涡中冷静抽身,以理性视角看待问题,一揽子化解刘德利兄妹历时十年、胜诉后仍重复上访的积案。

法律,绝非束之高阁的冰冷条文,它从人民生活的土壤中萌生,理应厚植人文关怀,带着烟火温情回归民众。

2024年盛夏的一天,最高人民法院院长张军收到了来自双方当事人的两封感谢信。

纠纷十余年,三载诉讼路。因合伙生意出现问题,伍锋和廖民两个老同学反目成仇,不惜拖着病体,在花甲之年对簿公堂。

案件进入再审,最高法民二庭承办法官张丽洁下定决心:想办法实质性化解纠纷。

伍锋忘不掉:为了搞清楚他的真实想法,张丽洁走下高高的审判席,坐到他身边,聊过往、聊家庭、分析案情和利害。

廖民的妻子胡玉兰忘不掉:询问结束后,自己因为需要补充材料,去了一趟外面的文印店。返回时,临时门禁已经失效。晚上八点多,最高法办公楼里仍然灯火通明,张丽洁从夜色中奔跑而来为她开门。

“老百姓打官司不容易,我愿意认真聊一聊,走进双方当事人的世界,理解他们的心思。”张丽洁说。

习近平总书记反复强调: “江山就是人民,人民就是江山,打江山、守江山,守的是人民的心。”

守心,就要换位思考,以百姓心为心,以“如我在诉”意识,挖掘出那些隐藏于细微言行、间接证据背后的真实情境和当事人内心真实的利益诉求,甚至是暗藏诉讼请求之外的“隐性诉求”,让每一个具体的“人”被尊重、被看见、被倾听、被理解。

调解成功后,伍锋和廖民认真地把一句句心里话写在了感谢信里:

感谢信
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“我亲身感受到,张军院长关于‘老百姓到法院是为了解决问题的,绝不是来走程序的’讲话精神已经实实在在落实到了司法实践之中……”


“这一结局充分体现了人民法院‘司法为民’的理念,也为建设和谐社会树立了一个优秀典范……”


“家事国事天下事,让人民过上幸福生活是头等大事。 在2025年新年贺词中,习近平总书记暖心的话语,道出了对人民最深情的牵挂。


从单纯关注“案子结没结”转向更加重视“问题解没解”,从依法裁判解“法结”,到释法说理解“心结”,这不仅是对法治精神的深刻洞察与精准把握,更是习近平法治思想中“坚持以人民为中心”的生动实践。






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