刘世锦：改革就是开放权利 扩大交易 促进增长 通过刺激加改革的办法 实质性扩大需求

2024年8月10日，由金砖智库（CBGG）主办、世界金融论坛（WFF）联合主办、北京金融街服务局作为支持单位的“改革不停顿、开放不止步——学习贯彻党的二十届三中全会精神”理论学术研讨会在北京金融街i客厅举行。 第十四届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦 先生受邀参加此次研讨会并做主旨发言。

刘世锦 表示， 改革简单地说就是开放权利，历史上多次三中全会文件中频率很高的词汇就是允许、可以，允许谁谁谁干什么，可以怎么怎么，允许允许，可以可以，也就是说把以往不允许不可以做的事情放开了，这样的话居民的权利就增加了。允许、可以做的事情多了，权利增加了，人们就会发现新的交易机会，有更多的一致同意所导致的交易，增加了信用，进而实质性扩大需求。这样我们的经济就会有一个增量或“增加值”。改革就是一个开放权利的过程。

“交易会增加，相应扩大货币需求，扩大信用。今天在金融街，我们应该知道一个常识， 真正的信用并不仅是央行在那创造的，更多的是市场中的交易者创造的 。它的基础是民间有了新的交易，这些交易是可信的，这样的话我们才能真正的扩大信用，实质性的扩大需求，特别是需求侧改革能够更多的扩大需求。 ” 刘世锦 说。

刘世锦 表示， 政府要转变投资理念和方向，投资还是要投，但要由基础设施建设转向基本公共服务，由投物质资本转向投人力资本。 “我们最近要搞超长期国债，这个钱怎么用，到底是补债务窟窿，还是用作解决农民工基本公共服务，我认为要做这个事情，解决农民工基本公共服务，这个比投向其他方向更有利于扩大需求。” 刘世锦 说。

刘世锦 谈到，目前中国城市化只进行一半，主要是城市核心区发展不错，但是从国际经验来看，核心区占人口只占30%左右，剩下60%是在核心区周边的都市圈城市群。 中国第二轮城市化有很大的潜力，但是这个问题一定要解决好农村的土地问题，要让农村土地真正流转起来。如果这个问题如果能解决比较好，中国房地产和基建不能说它就到头了，还有一定潜力，对稳增长是能够发挥积极作用的。

以上为 刘世锦先生 在 “ 改革不停顿、开放不止步 ——学习贯彻党的二十届三中全会精神”理论学术研讨会上的发言重点，已经刘世锦先生本人审阅。