为缓解基层利益冲突，解决基层干部、村民法治观念相对淡薄的问题，惠州积极探索基层依法治理新机制，从2009年起率先在广东省推行村（居）委聘任“法制副主任”制度。 聘请律师担任“法制副主任”，走村入户，采取以案说法、法治讲座、法律咨询等形式，每月到驻点村（居）提供8小时法律服务。

“你跟我的律师谈！”正成为惠州村民处理纠纷的口头禅。在基层特别是农村，因为一点小事闹纠纷的情况并不少见。过去，法律服务很难延伸到基层，村民无法享受到高质量的法律服务。 “法制副主任”填补了这一空白。村民遇到矛盾，从过去“我打你”变成“我告你”。

“基层民众法律意识大大增强。”惠州市司法局有关负责同志告诉记者，过去许多村（居）委在重大决策或管理中，习惯按照村规民约、风俗习惯来处理，有的村民还以为《村民委员会组织法》就是“最大”的法。“法制副主任”到村（居），还带动了对乡规民约的修改。

截至2016年底，“法制副主任”共解答法律咨询近20万次，提供法律意见8000多条，审查各类合同近6000份，开展法治宣传讲座1.3万多次，修改、完善村规民约4000条，调解矛盾纠纷2.3万多宗，提供法律援助4000多次。 目前，惠州市聘请630名法律专业人员，实现全市1274个村（居）“法制副主任”全覆盖。 “法制副主任”制度成为基层依法治理的乡土实践，2014年在广东省推广，2016年在全国推广。惠州信访总量逐年下降，群众集体上访批次连续多年在全省地市中最少，促进了基层和谐稳定。 via.人民日报

日前，前往为企业办理行政审批手续的我市投资者张先生欣喜地发现，办理职工招聘等行政许可如今已取消，其他保留的行政审批事项的流程和承诺时限清晰地写在《权责清单》上。“对照清单办事，公开透明、省心省力。”他感慨道。

规范行政行为，转变政府职能，是我市依法行政的重要内容。 近年来，我市深入开展行政审批制度改革，制定和公开《权责清单》，以“敬民”之心，大行“简政”之道。既放权，又晒权，放管结合，让权力在阳光下明明白白地运行；先“瘦身”，后“塑形”，在压减、下放行政审批事项的基础上，全力推进行政审批标准化建设，规范审批流程，优化市场环境，让依法行政有了更加明确的标准和考量。

何为行政审批标准化？“简言之，就是在压减事项、压缩时限等‘瘦身’措施的基础上，对行政审批进一步‘塑形’，明确审批要求和条件，方便群众办事。”市编办有关负责人表示。 根据行政审批标准化建设的要求，我市各级各部门对正在实施的每项行政审批事项进行了梳理，编制了办事指南和业务手册，列明办理依据、受理范围、申请材料、办理流程、办事时限等要素。 办事指南简明扼要，通俗易懂，不使用模棱两可的表述。业务手册以规范行政审批权运行为出发点，明确具体，量化清晰。办事群众依据办事指南即可准确、直观地理解审批流程，工作人员依据业务手册即可正确、全面地履行审批职责。 via.惠州日报