天威煌煌，提剑风雷动！

从国民政府时期风起云涌十里洋场的上海滩，工业产值占全国的半壁江山；

到建国后三十年间，每年向中央上缴一个上海（财政收入占全国六分之一，财政支出仅占全国1.65%，上缴三分之一的中央税收开支，真可谓吃的是草，挤的是奶）

但 经济实行双轨制后，上海无比尴尬

一方面，原材料价格随着市场经济上涨，另一方面，生产、销售和定价仍被计划经济牢牢控制，一件棉毛衫的利润低到2分钱甚至亏本。

企业没有活路，市民生活环境日益恶化，八十年代的上海，是没落的。

汪道涵退休后写道：在我当上海市长期间，我上对得起中央，每年上海上缴国家财政占国家财政收入的六分之一，占中央税收开支的三分之一，但下对不起黎民百姓。每天早晨我看到马路上有那么多的煤球炉在生火，那么多马桶在马路上刷洗，我真感心痛。

上海是全国人民的钱袋子

但自己的人民却过得这么苦

如何改变这一现状？

这几乎成了那一批上海领导干部的“心结”。

1979年，应复旦大学知名教授、大哥林同济的邀请，美国伯克利大学教授林同炎第一次回到祖国。

他是世界知名的 桥梁工程专家 ，曾经给美国总统里根建议建造横跨白令海峡、连接美俄的洲际大桥，还推动在直布罗陀造桥连结欧洲与非洲。

今天，林同炎想在黄浦江上造桥

但他知道祖国穷，没钱造，怎么办呢？

1985年10月， 林同炎 提出“开发浦东”、“我愿意帮助祖国发大财，造福祖国人民”——上海先在浦东开辟一块土地造桥修路，地价上涨之后，将其出租或出卖，如此滚动开发出租，国家可以不花一分钱，收回一个现代化的浦东，上海规模也可以成倍扩大。

1988年12月5日，黄浦江上的第一座大桥“南浦大桥”打下第一根桩，上海启动越江工程，历史证明这是明智之举，只是在当时争议不断。

一座斜拉索桥的资金可以造三座越江隧道。为什么要造桥？

最后力排众议，拍板造桥的，是刚上任上海市长不到一年的朱镕基。

1990年春节，邓小平连续第三年在上海过节。 2月13日晚，邓小平返京，在前往火车站的途中同朱镕基谈话： 你们搞晚了。 上海条件比广东好，你们的起点可以高一点。 从上世纪80年代到90年代，我就在鼓动改革开放这件事。 胆子要大一点，怕什么？

4月18日，时任国务院总理李鹏在上海宣布关于开发开放上海浦东的决策。从此，中国最重要的经济重镇上海，在经过短暂的80年代沉寂与没落后，再度迎来历史机遇，也展开了20世纪末中国最神奇的画卷

“深圳是面对香港的，珠海是面对澳门的，厦门是面对台湾的， 浦东就不一样了，浦东面对的是太平洋，是欧美，是全世界！”

当时浦东有陆家嘴、金桥、外高桥三个开发公司，“财政资金空转，土地批租实转”。

先由市财政局按土地出让价格开出支票给浦东的三家开发公司，作为资本金投入并由工商局验证；开发公司再将支票背书给市土地局，签订土地使用权出让合同；市土地局将支票全部上缴财政局。开发公司再与外部合作开发。

以金桥开发为例：

地方财政局通过上国投（上海国际信托投资公司）先开出一张2.4亿元的支票，然后把这张2.4亿元的支票交给金桥作为投资资本金；

金桥再用这张支票向国土局购买土地，土地局再把这2.4亿元支票上交市财政局。

就这样，政府一分钱不用出，土地使用权就从国家转交到了开发公司手里。 在这个基础上，之后，开发公司再以土地作价，找到银行合资创办公司。

相比深圳的开发方案，这个方案让政府平台参与分享土地升值收益，增强资本金实力，从而能滚动撬动更多的外部资金。 截至2001年，浦东共计空转了土地88.6平方公里， 政府投入61亿元撬动了700亿资金， 一举解决了浦东开发所需巨额资金的大问题 。

回头看，浦东的经验成了中国各地开发的范本，各地纷纷设立城投平台，中国基础设施建设因此大大加速。

全中国第一个金融贸易区

第一个保税区

第一个自由贸易试验区及临港新片区

第一家外商独资贸易公司等

一系列全国第一

一天能批四五块地

15分 钟完成一项审批，盖好章

1990年，浦东的税收是12.28亿元

2020年，达到3754亿元，是当年的305倍

1990年浦东的GDP是60亿元

2020年，12734亿元，是当年的211倍

浦东以全国1/8000的面积

创造了全国1/80 的国内生产总值

1/15的货物进出口总额

国际经济中心

金融中心

贸易中心

航运中心

科技创新中心……

2003年

二小姐第一次踏足浦东的土地

那时候我还是一名浙江大学的本科生，踏勘上海的城市规划和园林建设，我们全班来到了开放不久的世纪公园学习。

那时候，公园里的树下面都有一个个圆滚滚的土堆，远远看去像一个一个坟包。

土土的二小姐问老师：

为什么把树弄成坟包？

老师说：为了提高存活率。毕竟这是一个刚刚开张的公园，这是一棵刚刚栽下的树

土土的二小姐再问老师：没想到镜天湖竟然是死湖，不是天然水系，难道不怕水体发臭吗？

老师说：我也很意外。这么大面积的水域，竟然是挖出来的。浦东的建设者们实乃雄心壮志！

2006年

作为上海市政府面向全国高校招聘的“名校直通车”优秀毕业生代表之一，二姐夫第一次踏足浦东的土地，我们相遇在浦东新区行政办公中心大门口。

他激动地告诉我：小仙女，你知道吗？全世界90%的塔吊，都在浦东这块热土上！每昼夜消耗的建筑材料高达10万吨！

这条长长的路啊，叫锦绣路

前面有个路口啊，叫前程路

我们相遇这一日，雨洒江天，风霜凄紧，关河冷落，残照当楼。他手里的 黑色雨伞像骑士的佩剑一般，划破浦东的苍穹。

提剑风雷动

从此以后，我们的青春、热血、汗水

我们住过的出租屋

我们趟过的烂泥渡