揭秘：为什么选择郭树清做下一任银监会主席？他曾说：不愿看到每年有数百万股民退出市场……

左为尚福林，右为郭树清

2月24日上午，银监会召开重要会议，银监会中层以上干部以及全国多地银监局局长参加。

上午8点40分左右，21世纪经济报道记者在金融街15号银监会门口看到，郭树清一行到达银监会，尚福林到门外迎接。

21世纪经济报道记者从参会人士处获悉，会议上高度评价了银监会主席尚福林对银行业改革发展做出的积极贡献。尚福林即将从银监会赴全国政协经济委员会就任，郭树清将接任银监会主席，其山东省省长职务尚不知由谁接任。

中财办副主任杨伟民在近日提到，金融领域有八大风险点正在积累。包括不良资产风险、流动性风险、债券违约风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险。

参会人士介绍，郭树清在会议上提到，八大金融风险或多或少都与银行业风险有关。

这几天，金融人的朋友圈都在刷这个消息：山东省省长郭树清将重回金融监管系统，这次赴任的是银监会主席。

与以往不同，郭树清履新银监会主席，最热闹的竟然是证券行业朋友圈。

这是为什么呢？

显然，证券行业没有忘记已经远离金融监管系统4年的郭树清，以及他为证券业创新发展打下的良好基础。

“风向标，回想2012年平均每周出台一项新政的节奏。”这是一位证券行业资深分析师的评论，也代表了整个证券业的主流观点。

掌舵证监会的那几年

一是强调创新发展

2011年10月29日，55岁的郭树清正式走马上任中国证监会主席。7个月之后的2012年5月7日至8日，证券公司创新发展研讨会在京召开。

在这次创新大会上，郭树清旗帜鲜明地鼓励券商创新发展。郭树清强调，创新肯定会出错，需要各方面的理解和包容。但证券行业也要注意学习和借鉴发达国家的经验和教训，努力避免重复过去的错误。

这场由监管层最高领导和证券业全体掌门人齐聚一堂的罕见盛会，彻底从监管、经营两个维度解放了证券业。一位券商董事长直言，券商像大闸蟹一样被绑得太久了，松绑还不一定会正常走路，更何况一直绑着。

如果宏观的描述过于空洞，那就看一组数据，尽管2016年股市出现了剧烈波动和不小幅度的下跌，但券商还是取得史上前三名的好业绩，这都得益于郭树清当年打开了证券业创新发展的大门。

一位不愿具名的证券公司掌舵人表示，2012年是证券业最幸福的年份，是真正体会到证券行业还有不被金融行业边缘化的年份，也是相信从此可以不靠天吃饭的年份。

二是完善分红政策

当然，郭树清执掌证监会期间，受益的也并非只有证券业。2011年11月9日，证监会发布公告，要求上市公司树立回报股东意识，完善分红政策及其决策机制，决定加强对公司利润分配决策过程和执行情况的监管，立即从IPO公司开始在公司招股说明书中细化分红规划、分红政策和分红计划。

三是降低规费

同时，在2011年至2012年间，证监会三次大幅度降低A股交易经手费、过户费、期货交易手续费，合计为证券市场和期货的投资者降低手续费高达155亿元。

四是治理内幕交易

在严打内幕交易方面，郭树清有句名言：“小偷从菜市场偷一棵白菜，人们都会义愤填膺；但是若有人把手伸进成千上万股民的钱包，却常常不会引起人们的重视。这就是内幕交易的实质，也是防范和打击这种犯罪活动的困难之所在。”

五是推出退市制度

在治理A股炒差、炒小等顽疾方面，2012年6月，监管层推出了主板、中小板和创业板《上市公司退市制度方案》，在倡导价值投资、打击恶炒方面，使得A股向前迈进了坚实一步。

当然，郭树清还在发展场外市场、推出高收益债券、吸引机构内资和外资机构等长线投资者方面也下了苦功夫。2012年4月，证监会、央行及外管局决定分别新增QFII、RQFII投资额度500亿美元、500亿元人民币。

据统计，在郭树清履新证监会的第一年（2011年11至2012年10月），证监会共发布了70余项关于资本市场的新政，平均每周发布新政数量超过1.35项。为证券行业和资本市场随后的大发展奠定了基础。

还有在山东的那几年

作为公认的学者型官员，2013年初，郭树清从金融监管系统到执掌一方政治和经济的大员，这种转变力度不可谓不大。郭树清首次亮相告诉山东人民的就一句话：“来到山东工作，我就是山东人，我将夙夜在公，尽心竭力。”

4年后的2016年，也是郭树清在山东执政的第三个年份，郭树清给山东人民交出了一份较为满意的答卷。

尽管郭树清已不再执政山东，但他还是为山东省制定了今年的发展目标：地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入同口径增长8%左右；城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内；货物贸易进出口保持稳定；居民消费价格上涨3%左右。