重磅！北京限购再升级：二套房首付比例不低于50%！（附解读）

21世纪经济报道 · 公众号 · 财经 · 2016-09-30 21:33

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导读： 购买首套普通自住房的首付款比例不低于35%，购买首套非普通自住房的首付款比例不低于40%(自住型商品住房、两限房等政策性住房除外)。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，无论有无贷款记录，首付款比例均不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

北京市赶在国庆前发布了限购新政。

9月30日晚，京政办发（2016）46号，再次提出进一步完善差别化住房信贷政策。

新政全文

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将市住房城乡建设委、市规划和国土资源管理委员会、市工商局、市金融局、人民银行营业管理部、北京银监局制定的《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的若干措施》予以转发，自印发之日起实施，请你们认真贯彻执行。

北京市人民政府办公厅

2016年9月30日

关于促进本市房地产市场平稳健康发展的若干措施

市住房城乡建设委市规划和国土资源管理委员会

市工商局市金融局人民银行营业管理部北京银监局

为增加房地产市场有效供应，优化供应结构，强化交易管理，促进房地产市场平稳健康发展，现提出如下措施：

一、加大住宅用地供应力度，合理调整土地供应结构

积极推进土地供给侧结构性改革，进一步加大住宅用地供应力度，并结合年度土地供应计划，加大中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例，保证套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重不低于70%，在满足刚性住房需求的同时，兼顾满足改善性住房需求。

二、加快自住型商品住房用地供应

为有效稳定房地产市场，各区要进一步加大自住型商品住房用地供应，除东城区、西城区、石景山区外，其他区要于2016年内尽快安排一批自住型商品住房用地入市交易。

三、强化“控地价、限房价”的交易方式

在严控地价的同时，对项目未来房价进行预测，试点采取限定销售价格并将其作为土地招拍挂条件的措施，有效控制房地产价格快速上涨。鼓励房地产开发企业自持部分住宅作为租赁房源，满足城市居民租房需求。

四、进一步完善差别化住房信贷政策

购买首套普通自住房的首付款比例不低于35% ，购买首套非普通自住房的首付款比例不低于40% (自住型商品住房、两限房等政策性住房除外)。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，无论有无贷款记录，首付款比例均不低于50% ；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70% 。

五、加强对房地产开发企业及其销售行为的管理

对报价明显高于周边在售项目价格和本项目前期成交价格且不接受指导的商品住房项目，属于期房预售的暂不核发预售许可证书、属于现房销售的暂不办理现房销售备案。对取得预售许可或办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源。商品住房项目在销售中，要继续严格执行明码标价、一房一价规定，实际销售价格不得高于申报价格。开发企业应在交易场所醒目位置明确标示所有可售房源及其价格等信息，不得把明码标价变成口头告知,不得采取拖延开盘时间或控制房源等手段捂盘惜售，故意制造房源紧张气氛；不得标示虚假信息或使用欺骗性、模糊性的语言误导消费者，侵害消费者知情权、选择权和公平交易权。

六、加强对房地产经纪机构及其经纪活动的管理

在全市全面实施存量房交易资金监管。房地产经纪机构及房地产经纪人员应依法从事房地产经纪活动，受客户委托对外发布真实的房源和价格信息，不得违规独占房源信息、哄抬房价。房地产经纪服务实行明码标价，不得利用虚假或容易使人误解的标价内容和方式等进行价格欺诈。严禁从事首付贷及自我融资、自我担保、设立资金池等场外配资金融业务。

七、严肃查处房地产市场违法违规行为

由市住房城乡建设委、市规划和国土资源管理委员会会同市发展改革委、市工商局等部门联合开展专项治理，加大市场监管执法力度，依法严肃查处、严厉打击开发企业捂盘惜售、囤积房源、闲置土地、炒地，以及房地产经纪机构参与炒房、哄抬房价、发布虚假房源及价格信息等违法违规行为。同时，对开发企业及房地产经纪机构的违法违规行为予以公开曝光，并纳入企业信用档案，由相关部门实施联合惩戒。

八、切实加强组织领导

建立本市加强房地产市场监管工作联席会议制度，由市住房城乡建设委牵头，市发展改革委、市规划和国土资源管理委员会、市地税局、市工商局、市金融局、市政府新闻办、市网信办、人民银行营业管理部、北京银监局等单位参加，负责指导、协调推进全市房地产市场监管工作，加强对房地产市场的跟踪、分析和研判，及时完善相关监管措施。联席会议办公室设在市住房城乡建设委。

新政解读

通知显示，购买首套普通自住房的首付款比例不低于35%，购买首套非普通自住房的首付款比例不低于40%(自住型商品住房、两限房等政策性住房除外)。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，无论有无贷款记录，首付款比例均不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

中原地产分析师张大伟认为，“从信贷政策看，北京是目前全国执行最严格限贷政策的城市。首次收紧首套房首付比例到35%，非普通自住房比例上涨到40%。另外二套房比例提高到50%，开始了全国第一个购房全面降投资型杠杆的举措。”

中原地产研究中心统计数据显示：北京二手房购房者人群中，连环单比例在2016年高达45%左右，也就是说，卖掉一套房再买的改善型购房者占比接近50%。按照该比例，此次升级的信贷政策将对市场产生重大影响。

根据央行营管部公布的8月北京市货币信贷运行情况。受购房需求带动，8月份住户贷款依然大幅增长。8月末人民币住户贷款余额12967亿元，当月增加323.6亿元，同比多增175.3亿元；比年初增加1789.1亿元，同比多增655.8亿元。其中，包含按揭贷款在内的消费贷款当月增加315亿元，同比多增145亿元。据初步统计，8月末全市人民币各项存款余额134326.6亿元，同比增长6.2%，增幅环比上升5.4个百分点；当月增加3765.4亿元，同比多增6842.2亿元；比年初增加10556.9亿元，同比少增7530.9亿元。

张大伟认为，从北京的信贷政策看，可以说是全国第一个真正意义上的信贷政策收紧调控。相比较其他城市的口号式、挤牙膏式政策，北京的调控政策效果将更加明显。

此前，按照国家的相关规定，二套房的认定为“认贷不认房”，对拥有一套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买商品房，执行首套房贷款政策。也就是说，如果已有一套住房，但没有贷款，购买二套住房时可以享受首套房贷款政策。按照此次北京规定，执行的将是“认房又认贷”的政策，即只要该家庭名下有房，再次购房时无论是否还有贷款，执行的都是二套房的首付比例。

对于非普通住宅二套房首付高达七成，北京市房协秘书长陈志表示，此举是更加明确差异化的信贷政策。“毕竟，家庭已经拥有一套住房的，再次购房只有两种原因，一是改善，二是投资。而无房家庭购买住房，相比之下则更需要贷款支持，应该有一个先后保障的次序。即贷款优先去支持无房家庭购买住房，然后才是改善型需求，而投资投机的需求则坚决要抑制。”

中原地产分析师张大伟认为，这意味着北京基本所有豪宅客户，全部需要70%首付。

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