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“蜗牛奖”公开羞辱干部能扭转躺平之风吗

火车正晚点  · 公众号  ·  · 2025-02-25 10:45

正文

中国多地公务员近期工作烦恼不断加重,除了地方债阴影挥之不去,各地政府在支付工资时也捉襟见肘。在收入可能受影响之际,他们还得更迫切地招商引资;在巨大的绩效压力下,低效更无法被容忍,遑论消极怠工躺平。

部分地方过去半年加码整治躺平干部,有些还公开羞辱不作为、反应慢、表现最差的部门和个人,通过颁发“蜗牛奖”“鸵鸟奖”“刺猬奖”以儆效尤。不过,这种负向激励做法颇具争议,能否让躺平者化羞辱为力量,并有效扭转官场多年弥漫的不作为之风,也必须打上大问号。

广东湛江麻章区去年9月向“躺平式”干部开枪,当时多达八人因不作为被调整,其中一名陈姓副局长被指作风拖沓、负责的项目推进滞后被调整岗位;一名区政府直属机构张姓公务员,因拈轻怕重、不注重能力提升也被调整。其他人则因空喊口号不在状态、工作敷衍学习散漫等理由被问责,引发舆论再度关注官场懒政怠政问题。

多地纷纷设立蜗牛奖羞辱不作为干部。人民网11月底发文,指多地出实招亮剑躺平式干部,其中江苏泰州、贵州遵义红花岗区等地颁发蜗牛奖,与相关单位及个人的年度绩效考核分数、奖励挂钩。

遵义红花岗区的蜗牛奖,将办事拖沓、敷衍塞责、漠视群众利益、问题整改不力等六种情形纳入认定范围。

去年底在中国社交媒体上,一段来自四川官方电视节目《阳光问廉》的短视频广泛流传,显示三名身穿西装、面无表情的男子在遂宁船山的“排整提”专项行动专场中,分别在台上接过装裱好的鸵鸟奖、刺猬奖,蜗牛奖证书。

三人被迫拿着“奖状”合影,颜面扫地之余还要上台再丢人一次,被舆论形容“永远被定在了历史的耻辱柱上”。不少网民还表示“这种节目就应该全国推广”。

这三人均来自不同单位。来自区综合行政执法局的官员,因城市管理不主动被授予鸵鸟奖;来自区住建局者,因四次退单被授予刺猬奖;来自区以下老池镇者,则因群众诉求推进缓慢被授予蜗牛奖。

中共河南省委宣传部主管的大河网去年底发署名文章,评论各地兴起颁发蜗牛奖现象,指从平平安安占位子,忙忙碌碌装样子,疲疲沓沓混日子的“太平官”,到不尽职尽责、不积极担当、对工作被动应付的躺平式干部,在其位不谋其政的可耻行径,不仅毁坏中共党员干部形象,让党政公信力蒙羞,也令公众深恶痛绝。

评论指出,许多单位之前原来设置先进个人、先锋示范岗等奖项,营造比学赶超、创先争优的良好氛围。但目前多地反向操作设置蜗牛奖,通过暗讽式“激励”,让获得者红脸出汗,提神醒脑,是有益的探索与进步,更是积极的反向激励。

评论认为,设置蜗牛奖旨在打破“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的氛围,态度鲜明地亮剑作风病,让躺平者没面子,让慢作为的“蜗牛”慢不起、不作为的“踢皮球”部门坐不住,彰显中共和政府全面从严治党、从严治吏的信心与决心。

蜗牛奖最早在2016年初由江苏泰州设立,专治官员不作为,颁给全市推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人罚扣绩效。时任中共泰州市委书记蓝绍敏在市委全会上说明设立蜗牛奖的初衷,希望倒逼各项工作高质量高效率、快推进快到位。

泰州的蜗牛奖每季度公布一次,也可随时公布,涵盖范围广泛全面,落实到绩效考核跟踪的每个环节上,哪个环节出问题,哪个环节领奖。

此后两年,泰州先后向57个单位或个人颁奖,整改不力的“蜗牛”不仅丢面子,更有可能丢位子。

人民网梳理泰州往届蜗牛奖认定通报,显示不论是单位还是个人,“获奖”事由都较为具体,如拖延发放补贴、工作信息未及时更新、户厕改造不到位等。

蜗牛奖自2018年才开始被其他地方采纳效仿,包括浙江嵊州、浙江丽水缙云县、广东湛江遂溪县等地,同年还成为年度10大反腐热词。

尽管如此,蜗牛奖也并非完美。2018年7月,有江苏泰兴官员被上级部门督察后,担心被指责为不作为领到蜗牛奖,两个多月里拆除高速公路沿线300多块俗称“高炮”的户外广告牌,速度之快,让当地政府遭受违法强拆的质疑。

首倡蜗牛奖的蓝绍敏(61岁)也并未因此仕途高升。在离开泰州后,他一度升任中共江苏省委常委,主政“最强地级市”苏州。

蓝绍敏2020年9月首次离开江苏,跨省任贵州省委副书记,并在2022年4月未满退休年龄(58岁)时,就转岗贵州人大常委会副主任退居二线,隔年1月赴黑龙江担任正省级的黑龙江省政协主席至今,在地方上早已没有重大决策权。

中国官场躺平不作为之风盛行,可能也是蜗牛奖更多被采用的原因之一。中纪委今年1月底公布在全国查处违反中央八项规定的汇总情况,去年全年有超过22万人获党纪政务处分,当中多达逾9万人是因在履职尽责、服务经济社会发展等方面“不担当、不作为、乱作为、假作为”而被罚,在众多问题中最为严重。

去年也有超过31万人被批评教育和处理,其中近14万因上述原因被罚。

《纽约时报》2月20日发文分析,比起以往,目前可能是中国政府最不能容忍官员懈怠的时候。随着经济增长放缓,中国需要吸引投资者,激励普通民众,释放推动中国崛起的活力。







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