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【问道】主题教育专题民主生活会情况报告不再难！

文辅锦绣 · 公众号 · · 2019-12-14 14:40

正文

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评改一篇教育实践活动

领导班子 专题民主生活会情况报告

长春理工大学木易

文章来源： 应用写作

刘云山同志在2014年5月30日召开的中央各部门各单位党的群众路线教育实践活动专项推进会上着重指出，“当前要切实加强对本行业系统基层单位专题民主生活会的指导把关，确保开出质量、开出成效。”各地区各部门也正在认真筹备召开专题民主生活会。而专题民主生活会后一般也都要向上级报送相应的专题民主生活会情况报告。

本文拟对一篇领导班子专题民主生活会情况报告进行简要点评，希望能对第二批教育实践活动单位撰写专题民主生活会情况报告有所帮助。

原文（略有删减）：

中共×××局党组党的群众路线教育实践活动

专题民主生活会情况报告

省纪委、省委组织部、省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室：

按照省委党的群××年11月5日×××全及督导组其他成员、国家××局第6督导组副组长×××及其他成员到会指导。

这次民主生活会，认真贯彻中央和省委的部署，如椽巨笔公众号整理，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”，服务纳税人、服务基层为重点，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系工作和思想实际，认真对照检查，切实解决党组班子和班子成员在“四风”方面存在的突出问题，牢固树立马克思主义群众观点，以加强作风建设的新成果，进一步推动班子建设和地税事业健康发展。

会前，省局党组通过深入开展学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评两个环节的工作，为会议的召开打下了良好基础，作了精心准备。

（一）深入开展学习。 从教育实践活动一开始，党组就把学习作为基础工作来抓。组织班子成员认真学习上级规定的文件和书目、学习习近平等中央和省委领导同志一系列重要讲话、学习先进典型事迹，观看规定的视频教育资料，为民主生活会的召开打下了良好的思想理论基础。

（二）广泛征求意见。 教育实践活动开展以来，省局党组坚持开门搞活动，通过座谈会征求省局干部职工的意见建议，开展“走基层、访企业”活动，省局班子成员带机关同志，到最直接的服务对象中去，到最能“接地气”的基层去，到最能听到尖锐意见的地方去。经过梳理汇总，共征求到组织税费收入、依法行政、税收征管、纳税服务、信息化建设项目、干部人事管理等9个方面的意见建议296条。

（三）严格对照检查。 按照中央和省委对撰写对照检查材料的要求，由党组书记、局长××主持撰写了党组班子对照检查材料，并多次经党组同志讨论和修改，各位党组成员都自己动手撰写对照检查材料，并报省委督导组和省委领导小组等各级把关，经过反复修改和补充完善，不断提高了质量，为开好民主生活会提供了有力保证。

（四）真诚谈心交心。 党组同志相互之间开展了谈心交心，主要领导同志与班子成员逐一谈心，通过充分的交流沟通，把问题谈开、谈透，达到了统一思想、消除顾虑、加深理解、增进团结的良好效果，为民主生活会的召开营造了良好的氛围。

会上，党组书记、局长×××首先代表党组班子作了对照检查，开展批评和自我批评。党组各位同志都敞开心扉、畅所欲言、直面问题、深入检查，相互开展了批评和自我批评，做到一是自我批评不护短，既找问题，又摆表现，真诚地把一个真实的自我展现在组织和同志们面前；二是相互批评不绕弯，直接谈出表现、指出问题、提出希望；三是深挖根源触及灵魂，联系成长进步经历、联系思想工作，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政绩观等方面找出想深处的原因，认清危害；四是认真提出整改措施，做到努力方向明确，整改措施具体。

民主生活会上，党组同志着重查找了班子在严守党的政治纪律、贯彻中央和省委改进作风、密切联系群众规定方面，在形式主义方面，官僚主义方面，享乐主义方面，奢靡之风方面的突出问题和表现，深入分析了在坚定理想信念方面学习提升不够，在践行党的宗旨上标准还不高，在加强党性修养方面要求还不严，在贯彻党的群众路线方面意识和能力还不强，在强化制度、机制制约方面力度还不大五个方面的原因。提出了大力弘扬求真务实的优良作风，着力解决形式主义问题；坚持在税收工作中践行党的群众路线，着力解决官僚主义问题；保持和发扬地税机关艰苦创业的优良作风，着力解决享乐主义问题；大力加强反腐倡廉的力度，着力解决奢靡之风问题四个方面措施。

省委第×督导组组长×××同志、×××局第×督导组副组长×××同志分别作了重要讲话，对省局党组专题民主生活会给予了充分肯定，并对下一步工作提出了要求。我代表党组对会议作了总结，要求认真贯彻中央、省委关于教育实践活动的要求，落实两个督导组的意见，以更高的标准，做好下一步教育实践活动各项工作。

这次省局党组专题民主生活会认真贯彻了习近平总书记在参加河北省委常委民主生活会上的重要讲话精神，收到了红红脸、出出汗、治治病的效果，形成了加加油、鼓鼓劲的融洽和谐氛围，对提高党组解决自身问题的能力，增强班子的凝聚力、向心力、战斗力，确保教育实践活动的深入开展，取得扎扎实实的成效，起到了重要的推动作用。

党组同志一致表示，要以这次民主生活会为新的起点，进一步增强贯彻落实党的群众路线的自觉性和坚定性，振奋精神，扎实工作，团结带领全省地税系统，进一步开创地方税收工作的新局面。

总体上看，该文条理较清晰，语言较准备、简洁，内容较完备，具有一定的参考借鉴价值。但深究起来，在内容、层次、语言等方面还是有一些不到位的地方。试析如下：

一、内容欠具体

报告是一种法定公文。在2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》中规定，报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。”本文属于反映情况的报告。而情况报告应着重把要汇报的重点情况较为具体地呈现出来，以便上级对主要情况有一个较完整的了解和掌握。

综观该文，重点本应放在专题民主生活会召开当时的具体情况上面，却用较多的笔墨谈了一番会前的准备情况（800余字）和上级领导的肯定情况等（400余字），而关于专题民主生活会召开的情况占了不到全文1/3的篇幅（8、9两段，500余字），这是欠妥的。应再充实、丰富专题民主生活会召开当时的具体情况。

而且，8、9两段采用了概述的表达方式对会议内容进行了高度概括，使得文本显得空泛。如“一是自我批评不护短”、“二是相互批评不绕弯”、“三是深挖根源触及灵魂”、“四是认真提出整改措施”等观点句包括其引领下的几句话，具有太强的共性色彩，放在哪个专题民主生活会报告里都可以这么说。当然，也不是说不能这么写，但至少应结合实际往里添加一些个性化的内容，如对各位领导班子成员批评与自我批评的具体内容可考虑择要交代，就会使得报告更具体、切实，也能更好地发挥出报告的文体功能。

此外，第9段只是说“党组同志着重查找了班子……”，对于领导班子个人的问题却未涉及，这是欠妥的。不能只写班子的问题，回避班子成员个人的问题。如果专题民主生活会也是这么开的，那么专题民主生活会可能就要重开了。

二、层次不分明

从报告的对象（会议）看，原文的结构安排大体是合理的，先说会前的准备情况，再说会议召开的情况，最后说上级领导的讲话、对本次会议的小结和本级领导的表态。但在行文过程中，由于缺乏相应的一级标题引领，使得文章的层次不分明。原文只在前面谈到会前准备时用了“（一）、（二）、（三）、（四）”领起了四个二级标题，实际上这是第一层次的四个方面，而不是全文的四个方面，但现在的行文安排，给人的感觉好像全文就分为这四个层次。因此，可考虑把全文分成“会前准备情况”、“会上进行批评与自我批评情况”、“民主生活会的总结和领导表态”三个大层次，每一层次用一小标题领起，如“一、精心准备”，“二、批评与自我批评”，“三、总结和表态”，在每一个大层次标题下面，可考虑根据实际情况再分为几个点来写。这样就会使全文的层次更分明。

三、语言有瑕疵

开头第一句“按照省委党的群××年11月5日×××全及督导组其他成员、国家××局第6督导组副组长×××及其他成员到会指导”即有问题。应为“按照……要求，××年11月5日××党组召开……民主生活会，党组全体成员出席，省委第×督导组组长及其他成员、国家××局第6督导组副组长×××及其他成员到会指导”。这里也可能是网络上传环节出现的问题。但不管怎样，现在的开头语言是不通顺的。

第五段中“省局班子成员带机关同志”应为“省局班子成员带领机关同志”，第六段中

“不断提高了质量”应为“不断提高质量”，倒数第三段中“我代表党组对会议作了总结……”出现“我”的字样，显然欠妥，报告是公文，不能出现单数第一人称，“要求认真贯彻中央、省委关于教育实践活动的要求”也有点儿拗口，可考虑改为“要求认真贯彻……文件精神”，等等。

试修改如下：

中共×××局党组党的群众路线教育实践活动

专题民主生活会报告

省纪委、省委组织部、省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室：

按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，××党组于×月×日召开了教育实践活动专题民主生活会，党组全体成员出席，省委第×督导组组长及其他成员、国家××局第6督导组副组长×××及其他成员到会指导。

本次民主生活会，认真贯彻中央和省委的部署，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”，服务纳税人、服务基层为重点，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密联系工作和思想实际，认真对照检查，切实解决党组班子和班子成员在“四风”方面存在的突出问题，牢固树立马克思主义群众观点，以加强作风建设的新成果，进一步推动班子建设和地税事业健康发展。

一、精心准备

会前，省局党组通过深入开展学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评两个环节的工作，为会议的召开打下了良好基础，作了精心准备。

（一）深入开展学习。（略。同原文）

（二）广泛征求意见。教育实践活动开展以来，如椽巨笔公众号整理，省局党组坚持开门搞活动，通过座谈会征求省局干部职工的意见建议，开展“走基层、访企业”活动，省局班子成员带领机关同志……

（略。同原文）

（三）严格对照检查。……（略。同原文）不断提高质量，为开好民主生活会提供了有力保证。

（四）真诚谈心交心。（略。同原文）

二、批评与自我批评

会上，党组书记、局长×××首先代表党组班子作了对照检查，开展批评和自我批评。党组各位同志都敞开心扉、畅所欲言、直面问题、深入检查，相互开展了批评和自我批评。

（一）自我批评不护短。 既找问题，又摆表现，真诚地把一个真实的自我展现在组织和同志们面前。党组书记、局长×××首先向自己开刀……（略。可根据会议记录扼要交代自我批评具体情况，稍做展开。下同。）副局长××也对自己进行不留情面的自我批评……（略）。

（二）相互批评不绕弯。 直接谈出表现、指出问题、提出希望。……（略。扼要交代相互批评的具体情况）

（三）深挖根源触及灵魂。 联系成长进步经历、联系思想工作，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政绩观等方面找出思想深处的原因，认清危害。……（略。扼要逐一交代班子成员深挖思想根源的具体情况）

（四）认真提出整改措施，做到努力方向明确，整改措施具体。 ……（略。扼要逐一交代班子成员提出整改措施和努力方向的情况）

会上，党组同志着重查找了班子及成员在严守党的政治纪律、贯彻中央和省委改进作风、密切联系群众规定方面，在形式主义方面，官僚主义方面，享乐主义方面，奢靡之风方面的突出问题和表现，深入分析了在坚定理想信念方面学习提升不够，在践行党的宗旨上标准还不高，在加强党性修养方面要求还不严，在贯彻党的群众路线方面意识和能力还不强，在强化制度、机制制约方面力度还不大五个方面的原因。提出了大力弘扬求真务实的优良作风，着力解决形式主义问题；坚持在税收工作中践行党的群众路线，着力解决官僚主义问题；保持和发扬地税机关艰苦创业的优良作风，着力解决享乐主义问题；大力加强反腐倡廉的力度，着力解决奢靡之风问题四个方面措施。（最好将对班子的说明和对班子成员的概括说明分开来写）

三、总结和表态

省委第×督导组组长×××同志、×××局第×督导组副组长×××同志分别作了重要讲话，对省局党组专题民主生活会给予了充分肯定，并对下一步工作提出了要求。×××同志代表党组对会议作了总结，要求认真贯彻中央、省委关于教育实践活动的文件精神，落实两个督导组的意见，以更高的标准，做好下一步教育实践活动各项工作。

例谈民主生活会情况报告的写作

盐城市委党校办公室杨庆雷

阜宁县委办公室杨庆雨

文章来源： 秘书之友

报告是一个公文文种，主要用来向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议。民主生活会报告只是其中的一种，但因为党内民主生活会经常召开，特别在党的群众路线教育实践活动中，召开领导班子专题民主生活会已成为一项中心工作，且需要在规定期限内向上级报送有关会议情况，为此撰写的专项报告就是民主生活会情况报告。所以，秘书人员掌握此类报告的写法很有必要。下面，笔者结合一则例文提出自己的浅见，供大家参考，并希望为写作其他情况报告提供思路。

例文（有删减）

×××关于党的群众路线教育实践活动

领导班子专题民主生活会情况的报告

市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室：

按照市委统一部署和党的群众路线教育实践活动领导小组的要求，××党校于7月9日召开了教育实践活动领导班子专题民主生活会，班子全体成员出席，市委第××督导组组长××及督导组其他同志到会指导。

……（省略一段）

一、准备工作扎实细致

一是扎实组织开展学习教育。

……

二是广泛征求各方意见建议。

……

三是认真撰写对照检查材料。

……

四是相互之间真诚谈心交心。

……

二、会议召开情况及主要收获

在市委副书记×××同志的关心下，在市委督导组和活动办的有力指导下，我校召开了领导班子专题民主生活会，共有四项议程，一是……；二是……；三是……；四是……。

此次校领导班子专题民主生活会严肃认真、真刀真枪，是近年来党校少有的一次求真务实、高质量的民主生活会。……主要有以下几点收获：

一是查摆“四风”问题，突出了主题。 校领导班子对照检查材料共计查找出18大类120个具体问题，每位校领导班子成员都从“四风”方面查摆出具体问题60个左右。这些问题紧密结合班子和个人的实际，有针对性，不虚不空不走过场。从班子集体来讲，在形式主义方面，……；在官僚主义方面，……；在享乐主义方面，……；在奢靡之风方面，……。从班子成员个人来讲，……。

二是认真开展批评，体现了民主。 ……好多同志表示，虽然会前经过沟通交流，但听到别人的批评，仍然感到很有触动，辣味很浓。比如，有的同志直接指出×××同志存在着关心群众不够、有脱离群众的官僚主义；有的同志提出×××同志分管教学科研工作，对教学工作和科研工作着力不平衡，对科研转型发展思考和探索不够；……大家一致认为，这次民主生活会动真格、有辣味，红了脸、出了汗，好长时间没有参加这样有意义的党内组织生活了。

三是深挖思想根源，触及了灵魂。 校领导班子成员对于查摆出来的问题，紧密结合思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，深挖细照，从思想深处找原因，在理想信念方面，……；在宗旨意识方面，……；在党性修养方面，……；在政治纪律方面，……。

四是细化整改措施，明确了方向。 会上，大家在深入查摆问题、深挖思想根源的基础上，明确努力方向和改进措施，对反映集中的突出问题积极回应。每位同志都明确表态，对班子同志开诚布公提出的问题诚心诚意地认领，从自身改起，从现在改起，确保见到实效、整改到位。主要提出八个方面措施，……这些具体举措为下一步抓好整改落实、建章立制打下了坚实基础。

市委督导组领导作了点评，认为我校领导班子民主生活会准备充分、主题鲜明、组织周密、严肃认真，起到了相互帮助、相互提醒、相互提高、增进团结、促进工作的作用，达到了预期目的。

三、充分运用民主生活会成果推进下一步工作开展

……下一步，我校将从端正思想认识、抓好问题整改和推动党校工作三个方面，把民主生活会的成果运用好、固化住，真正实现学校有新变化、干部有新状态、工作有新气象。

一是努力克服“闯关”思想和松劲情绪。 坚决克服专题民主生活会后容易产生的松劲松懈情绪和“闯关”成功思想，坚持“严”字当头，做到思想不松、劲头不减，改进作风的标准不降，防止作风问题反弹……真正使民主生活会和教育实践活动成果体现到党员干部的作风改进中，体现在推进党校各项工作的行动中。

二是认真抓好问题整改和建章立制。 对校领导班子排查出来的67项120个具体问题，将分门别类地列出整改一览表，……；对领导班子个人排出的问题，班子成员……。总结整改过程中形成的好的经验做法，研究出台一批新的具体制度和规定，固化作风建设的成果，形成长效机制，如椽巨笔整理，确保活动取得扎扎实实的成效。对查摆出来的问题，在一定范围内公开，接受教职工监督，推动党校学风校风和作风整体转变，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

三是扎实推进班子建设和当前工作。 校领导班子将把民主生活会当成进一步联系群众、改进作风的新起点，进一步……，把班子建成引领党校事业发展的坚强领导核心。把开展教育实践活动与做好当前党校工作紧密结合起来，以新的精神状态、新的工作作风，……以实实在在的工作业绩，推动全省一流党校建设。

特此报告。

××××××

2014年7月28日

例文评析

结构要完整、层次要清晰。 报告一般由标题、正文、结尾三个部分组成。例文中，标题为《×××关于党的群众路线教育实践活动领导班子专题民主生活会情况的报告》。报告开头部分交待了开会时间、地点、参加对象等。报告的主体部分采用“三段式”，即会前——会中——会后这一层次结构。写作中，作者利用小标题，使整个报告层次更加清晰：第一部分简要叙述会前准备情况，从扎实组织开展学习教育、广泛征求各方意见建议、认真撰写对照检查材料、相互之间真诚谈心交心四个方面来写；第二部分写了四个方面的特点，先介绍了民主生活会的程序，再总写收获，分写查摆“四风”问题、认真开展批评、深挖思想根源、细化整改措施等，最后写督导组点评；第三部分一般写打算，可以写得简要一些；当然，也可以结合存在问题、当前工作和长远打算具体来写。例文从端正思想认识、抓好问题整改、促进事业发展三个方面作了阐述，有一定的针对性。

观点要鲜明、论述要有法。 任何一份报告的写作目的，都在于把情况说清说透。专项报告写作之前，要围绕会议目的、召开形式、会议成果等，从整个过程中找出各个环节之间的内在联系，并加以归纳、提炼和综合，总结出好的经验和成功的做法。该报告非常注重小标题的锤炼，一个标题就是一个观点，并运用摆事实、讲道理的方法来论证。摆事实也不单单罗列现象，而是尽可能事例精确、高度概括、观点鲜明。比如，写会议特点部分，例文选取了“查找出18大类120个具体问题，每位校领导班子成员都从‘四风’方面查摆出具体问题60个左右”。“有的同志直接指出××同志存在着关心群众不够、有脱离群众的官僚主义”“有的同志表示，好长时间没有参加这样有意义的党内组织生活了”等具体数字、有分量的话语和切身感受等来论证“查摆问题”实在、“有辣味”等观点，言简意赅，叙事有方，片言居要，做到了一语胜千言。

重点要突出、详略要得当。 报告开头部分仅仅用了100多字，介绍时间、地点和出席人员等必要内容，文字简短，简明扼要。作为教育实践活动第二环节的中心工作，会议的成功召开离不开会前的充分准备，但这不是整个报告的重点，例文只用600多字概括，篇幅较短，避免了主次不分，为重点内容留有充足的篇幅，处理比较恰当。正文第二部分是报告的重点，它按照总分顺序，对会议特点和收获作了高度概括，用了“查摆‘四风’问题，突出了主题；认真开展批评，体现了民主；深挖思想根源，触及了灵魂；细化整改措施，明确了方向”四组小标题，这部分有2153字，接近整个篇幅的一半，突出了重点。而正文最后一部分写如何运用民主生活会成果，用近1200字去表述，也写得比较详细。总体上看，这种篇幅安排，使得整个报告主旨更加鲜明。同时，例文中督导组的评价、会议议程安排、会议准备工作的叙述都非常简略，有的仅仅是几句话，一笔带过，裁剪比较得当。

安钢集团公司关于领导班子党的群众路线

教育实践活动民主生活会情况的专题报告

文章来源： 安钢年鉴

6月17日至18日上午，安钢集团公司领导班子专题民主生活会在安钢会展中心召开。省委第十督导组组长李玉德、副组长杜伟及全体成员到会指导，安钢集团公司11名领导班子成员开展了对照检查和相互批评，安钢活动办相关人员列席会议。会议议程共5项，分别为：李涛同志就开好民主生活会提出要求；李涛同志代表集团公司领导班子作对照检查；班子成员逐一进行个人对照检查，每人发言后其他同志对其开展批评；李玉德同志对专题民主生活会情况进行评价；李涛同志对专题民主生活会进行总结。

一、会前准备情况

为开好这次专题民主生活会，集团公司班子成员做了充分准备。一是深入学习，打牢思想基础。通过中心组学习、专题辅导、个人自学等方式，深入学习习近平总书记指导兰考县委常委班子专题民主生活会和考察河南时的重要讲话精神以及“三严三实”要求，学习郭庚茂书记在省委常委（扩大）会议和全省领导干部会议上的讲话精神，学习贯彻中央、省委关于开好民主生活会的一系列文件要求，努力把握要领和方法，联系安钢生产经营、改革发展、干部作风建设和个人思想工作实际，深入反思、研讨安钢存在的突出问题，为召开民主生活会做好了思想准备。二是聚焦“四风”，找准找实突出问题。班子成员对照“三严三实”要求，以焦裕禄为榜样深查细照反观自身，坚持广开言路，畅通联系点、调查问卷、座谈会、外部沟通等多种渠道收集意见，同时还深入基层调研面对面听取意见建议。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，通过梳理汇总为84条。三是谈心交心，把思想谈通谈透。按照“四必谈”的要求，董事长、党委书记李涛与班子每位成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间开展了全面谈心活动，谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足；省委第十督导组还与班子每位成员进行了逐一谈心，点问题、查原因、提要求。通过坦诚交流思想，如椽巨笔公众号整理，大家卸下包袱、敞开心扉，把心里话讲出来、把意见找出来、把责任扛起来，加深了理解、消除了隔阂、增进了团结。四是深刻剖析，认真撰写对照检查材料。班子的对照检查材料由党委书记亲自主持起草，班子成员的对照检查材料由个人自己动手，严格剖析检查，敢于触及深层次问题，力求把准脉、像自己、有深度。党委书记对每份材料审核把关，并分别报省委第十督导组、省委活动办审阅，反复修改，数易其稿。从最终形成的对照检查材料看，11位班子成员共查摆“四风”问题240条，平均每人22条。每位同志还分别从理想信念、宗旨意识、党性修养、责任担当等方面剖析原因，提出努力方向，制定具体整改措施。

二、民主生活会召开情况

会上，班子成员聚焦“四风”，动真碰硬、敢于交锋，批评和自我批评有辣味、戳到了“麻骨”。集团公司董事长、党委书记李涛同志首先就开好专题民主生活会提出要求，要求自我批评直说问题，不绕弯子、不兜圈子，不遮遮掩掩，认真查摆“四风”等方面的突出问题；相互批评真刀真枪、敢于揭短亮丑，开展积极健康的思想交锋，清洗思想上的灰尘，真正达到“团结一批评一团结”的目的。

李涛同志首先代表集团公司领导班子作对照检查。随后，李涛同志带头作对照检查发言，其他班子成员依次对照检查。每人发言结束后，其他同志逐一对其开展批评。自我批评抛开面子、抓住要害，普遍做到“六不”，即开门见山、直奔主题，不“绕”；与岗位职责和成长经历相结合，不“空”；分析问题具体到事，每一“风”都列出具体事例，不“假”；自我表扬的话基本没有，不“夸”；从具体问题中剖析思想根源，不“浅”；针对问题提出具体整改措施，不“虚”。每个人都对遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律和贯彻中央八项规定、省委省政府若干意见情况作了检查，对自身存在的“四风”问题一“风”一“风”地进行查摆，对公务用车、办公用房和住房、职务消费、人情消费、家属子女从业等情况逐一作了说明，并剖析了问题根源，提出了整改措施。互相批评真刀真枪、见筋见骨。每位班子成员自我批评后，其他班子成员都对其进行批评，“点麻骨”、“戳痛处”，既直击要害、触及安钢解危脱困工作中存在的主要问题，又提出建议和努力方向，班子成员相互之间共提出批评意见245条。被批评的同志普遍红了脸、出了汗，但对大家的批评意见，每位同志都表态要虚心接受、切实整改，达到了统一思想、增进团结、推动工作的目的。

省委第十督导组组长李玉德同志对专题民主生活会给予充分肯定。他认为这次民主生活会准备充分、安排紧凑、主题突出、会风严谨，大家严肃认真、聚焦“四风”，拿起批评和自我批评这个武器，展开积极的思想斗争，动真碰硬查找问题，触及灵魂剖析根源，推心置腹交流思想，达到了“团结一批评一团结”目的。他认为会议开得好、开得成功，主要表现在五个方面：一是准备充分、工作扎实；二是主题鲜明、内容集中；三是查摆深刻、剖析具体；四是会风新颖、氛围浓厚；五是方向明确、整改务实。李玉德同志还就安钢下一步开展教育实践活动，提出了明确要求：一是用好批评和自我批评这一有力武器，持续反思查摆问题；二是采取更加有力的措施，真抓实做推进整改；三是坚持两不误、两促进，推动集团公司改革发展。

最后，李涛同志代表领导班子作表态讲话。表示要严格按照中央、省委的部署，认真落实李玉德组长要求，针对存在的问题，立行立改、持续整改，抓紧当前、抓好长远，坚持不懈地加强作风建设，特别在当前扭亏增盈、解危脱困的关键时期，集团公司领导班子将以这次专题民主生活会为新的起点，努力做到四个“进一步”：进一步反思安钢在改革开放30多年历史过程中，由快速发展到近几年陷入困境，班子成员应该承担什么样的责任，存在哪些问题和不足；进一步加大整改的力度，按照中央、省委和督导组的要求，立行立改，即知即改，加大整改的力度和时效性；进一步明确在当前困难时期，班子成员如何履行职责，才能不辜负组织的期望，不辜负广大职工的期盼；进一步开拓进取，深化改革，真抓实做，坚定不移地打赢安钢生存保卫战。

三、问题查摆情况

（一）遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律情况和存在的问题

安钢领导班子始终注重加强思想政治建设，能够切实遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，自觉在思想上、行动上与党中央保持一致，坚决贯彻执行党的路线方针政策，按照党和国家法律法规使用党费和企业各种费用。但通过深入学习和认真查摆，发现也存在一些问题。 一是政治敏锐性不强。 理论武装抓得不紧，对学习党的理论重要性认识不足、重视不够，主动性自觉性不强，不能从政治上认识和分析问题，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争，缺乏警惕性和鉴别力。忧党护党意识不强，缺乏应有的政治责任和担当，对一些损害党的形象和威信的言行抵制不力。 二是管党治党认识不高。 重生产经营轻党建工作，对企业党建工作的认识没有提到应有高度，存在政治核心作用发挥不充分、基层党建工作弱化等问题。党内生活不规范，有时是党政联席会代替了党委常委会，党委常委会研究党建问题不够，领导干部过双重民主生活会制度坚持的也不够好。党风廉政建设“一岗双责”履行得不好，廉政教育针对性、实效性不够，对违纪行为查处不够、惩处不力、教育警示不够，党员干部违纪违法时有发生。 三是执行政策打折扣， 对党的一些路线方针政策结合企业实际研究、贯彻、落实不够；在执行财经纪律有打折扣、搞变通的现象。

（二）贯彻中央八项规定和省委省政府若干意见、转变作风方面的情况和存在问题

中央八项规定和省委20条意见出台后，集团领导班子带头转变工作作风，深入基层调研、精简会议活动、减少文件简报、严格接待标准、厉行勤俭节约，取得了一定成效。但从更高标准来看，也有需要改进的地方。 一是思想认识不深刻。 对中央狠刹不正之风认识不深刻，认为抓作风转变可能紧一阵松一阵，有等一等、避风头、观望的心态，主动改进、严格落实不够。尽管公司多次在内部会议对中央、省委要求传达贯彻，进行部署，提出要求，但工作措施较为简单笼统，工作部署照搬、照抄、照转上级文电的现象仍然存在，缺乏可操作性较强的制度和规定，有的制度建立时间较长，与新形势不相适应，尚未重新修订。 二是问题整改不到位。 很多问题整改的还不到位。比如深入基层、深入群众开展调研的强度和力度还不够，没有经常化制度化；抓工作落实的力度不够，在安钢扭亏解困的关键时刻，一些同志还存在着不愿担当、推诿扯皮、办事拖拉等问题；公务接待超标还没有完全遏制，仍存在公款请吃、吃请、公车私用、挥霍浪费等现象，会议多、会议长、文件多的问题时有反弹。 三是教育督查惩处力度不够。 宣传教育力度不够大，落实八项规定、切实转变作风的氛围在全公司还不浓厚；履行监管职责不到位，监督检查方式方法比较单一，内容和程序有待进一步规范，对违反规定行为严查严办力度不够。

（三）“四风”方面存在的突出问题

（1）形式主义方面。 一是作风浮漂、落实不力，扭亏增盈效果不明显。 多了一些浮躁和浮漂，缺少了苦干实干精神和“钉钉子”精神，下功夫解决矛盾问题不够，工作抓不紧、抓不死、效果差，导致一些事关安钢核心竞争力的关键问题长期解决不了，一些主要经济技术指标长期处于行业低位，导致推动解危脱困工作的许多举措打了折扣，降本增效的成效不尽如人意，安钢仍没有真正摆脱困境。 二是思想保守、求稳怕乱，管控模式创新不够。 与先进企业相比，与市场竞争的形势相比，与扭亏增盈的要求相比，这几年安钢思想解放、观念更新的锐气弱了，敢闯、敢干、敢于突破的劲气小了，像当年承包经营那样，敢于第一个吃“螃蟹”的改革精神没了。安钢还没有真正树立起市场经济的理念，管理上仍然沿用工厂式的老一套管理模式，管理机制、生产流程、营销模式等方面还存在计划经济的烙印；企业战略、转型升级规划不清晰；收入分配政策和激励措施不到位，关键岗位、关键人员的积极性没有被充分调动起来。 三是学风不浓、学用脱节，解决实际问题能力不强。 学习氛围还不够浓厚，接受新思想、新理念、新事物的愿望不强烈，习惯于按部就班，按老套路。对标学习走形式，不能很好结合安钢实际消化、吸收、应用。四是会议多、活动多，不注重实效。习惯于用开会、发文来推动工作，以会议落实会议、以文件落实文件，开展活动相对较多，浪费精力、物力和财力，没有收到应有的效果。

（2）官僚主义方面。 一是一些决策缺乏深入调研论证，存在随意性。 有的决策缺乏有效的科学论证，市场调研不够，结合安钢实际不紧，甚至有拍脑袋决策现象，造成一些投资失败。 二是关心职工不够，一些关系职工切身利益的事情解决得不好。

比如对人才关心重视不够，一些人才的积极性没有调动起来，存在人才流失现象。比如厂区道路存在积水、坑洼、扬尘、路灯不亮问题，厂区道路车辆管理不到位，不断有交通事故发生；个别区域工作环境脏乱差，现场作业条件差，缺少食堂、澡堂、厕所等必要的生活设施。在联系服务职工群众“最后一公里”的问题上，存在服务意识不强，办事效率不高的问题，有的窗口单位、关键岗位存在“衡门”作风，门难进、脸难看、事难办，甚至对用户、供户有刁难情况，个别岗位人员有吃拿卡要、乱收费等现象。 三是存在好人主义，对干部队伍管理监督不严。 提要求多，讲问题少，触及灵魂、尖锐的批评更少；在降本增效特别是遏制“跑冒滴漏”、突发事故等方面手腕不硬，追责不力，处理一些事情避重就轻，不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬。对党员干部的工作生活作风要求不严，查处不严，在教育管理监督上还有漏洞，还存在失之于软、失之于宽。 四是基层基础工作不扎实，职工中蕴藏的智慧潜力没有充分激发出来。 一些现行制度与当前形势不适应，流于形式；部门之间、内部管理监督不严。提要求多，讲问题少，触及灵魂、尖锐的批评更少；在降本增效特别是遏制“跑冒滴漏”、突发事故等方面手腌不硬，追责不力，处理一些事情避重就轻，不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬。对党员干部的工作生活作风要求不严，查处不严，在教育管理监督上还有漏洞，还存在失之于软、失之于宽。四是基层基础工作不扎实，职工中蕴藏的智慧潜力没有充分激发出来。一些现行制度与当前形势不适应，流于形式；部门之间、内部管理环节责任不够明确，职责不够顺畅，存在推诿扯皮现象，影响工作效率；思想政治工作人才缺乏，基层思想政治工作有所弱化，职工的积极性和智慧潜力没有充分激发出来。

（3）享乐主义方面。 一是干事创业的进取精神不足。 在困难面前，有的同志精神状态不佳，贪图安逸，苦干实于劲头不足，工作只求过得去，不求过得硬；有的同志工作方法多年不变，按部就班，瞻前顾后，缺乏开拓创新意识。 二是担当意识不强。 有的同志在工作中不愿意主动承担责任，遇到问题和矛盾，回避搪塞或推卸责任，甚至用行政手段推给基层。有的同志大局意识不强，只管自己的“一亩三分地”，多一事不如少一事，即使发现其他工作的一些问题，也不管不问，听之任之，不敢担当。 三是艰苦奋斗精神弱化。 奉献精神少了，实干精神少了，怕艰苦、怕吃苦，计较个人待遇、贪图安逸享受的心理不断滋生，艰苦奋斗、艰苦创业精神继承和发扬不足。

（4）奢靡之风方面。 一是讲究排场、铺张浪费。 在业务招待上有“要面子”的虚荣心理，拿“接待也是企业形象”当借口，存在接待讲规格、招待讲排场的现象；公款请吃、吃请问题也时有发生，对自己和下属多少都存在公务接待标准把关不严的现象。 二是盲目追风，勤俭办企业意识弱化。 有些建设项目，不算经济账，不讲成本，不计效益，过于追求性能和质量，造成不必要的功能过剩。 三是有贪图享受的思想。 公车配备使用管理不严格、不规范，存在超标准配备公车和公车私用问题。

四、存在问题的主要原因

（1）理想信念、事业追求不强烈。 放松了理论学习，没有完全做到真懂、真用，没有真正把科学理论转化为搞好安钢的实际行动和内在动力，没有从根本上解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，放松了对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼，政绩观有了偏差，缺少了焦裕禄那样生命不息、奋斗不止的执着，缺少了林县“敢教日月换新天”的豪情，对搞好安钢的事业心责任感和担当意识不那么强烈了。

（2）宗旨意识、群众观念不牢固。 有的不注重党章和党内各项规章制度的学习，放松了思想改造，淡化了为人民服务意识；有的随着职务升迁和环境的变化，与群众的距离逐渐拉开，不能站在职工群众的立场考虑和解决问题，对职工群众诉求和感受考虑较少，没有把职工群众当成自己的亲人；有的同志对自己的进退留转考虑较多，对企业发展和职工利益考虑较少，做决策、办事情没有把职工群众和企业利益放在第一位。

（3）奋斗精神、工作激情减弱。 有些同志求稳怕乱，缺少了那股抓工作冲劲、狠劲，总认为多一事不如少一事，该做的事不去做，该触及的矛盾不敢触及。有的同志信奉“中庸”思想，认为工作一般化、过得去就行了，没有必要在精益求精上下功夫，放松了对工作的高标准要求。特别是面对打赢生存保卫战这一艰巨任务，有的同志片面强调资源“先天不足”、人员偏多等客观因素，主动出主意、想办法不多，对工作有畏难情绪，干事创业的精气神不足，克难攻坚的锐气变弱，这些都与领导班子的精神状态有直接关系。

（4）党性修养不够，自我要求不严。 对照“三严三实”的要求，在修身律己上，多年来处于领导位置，放松了自我要求，认为在“小节”上放松一点没有关系，对身边的“关系学”见怪不怪，对社会上存在的奢靡之风习以为常，缺乏应有的政治警惕性。在严以用权上，存在不按规矩办事、搞特殊化、急功近利、不敢担当的情况，过于注重上级的评价，忽视实际成效和群众感受。在做人做事上，存有私心杂念，在个人利益上患得患失，没有真正用共产党员的标准要求自己，没有严格按照习近平总书记“三严三实”的要求约束自己。

五、努力方向和改进措施

（1）弘扬焦裕禄精神，始终保持领导班子奋发进取的精神状态。 一是加强理论武装，保持政治上的坚定性。 进一步落实好党委中心组学习、理论培训、个人自学“三位一体”学习制度，加强政治理论学习，坚定理想信念，牢固树立社会主义核心价值观，不断提高理论思维、战略思维和辩证思维水平，切实增强把握大局、分析解决问题、推动工作的能力。 二是深化思想教育，保持干事创业的激情。 深入开展焦裕禄精神集中学习教育活动，以焦裕禄为镜子、为标杆，深学、细照、笃行，始终保持干事创业的精气神。 三是狠抓落实，提升工作实效。 围绕公司各板块、各专题工作，深入调研，找出症结，盯死目标，一抓到底，苦干实干，全力推进重点工作落实。

（2）健全落实党内生活制度，形成班子建设和作风建设的长效机制。 一是坚持民主集中制原则，增强班子整体合力。 严格执行公司“三重一大”决策制度实施细则，实施重大事项票决制，做到重大问题集体讨论，避免“一言堂”或个人说了算，做到民主决策、科学决策，提高决策能力和决策水平。 二是坚持和完善民主生活会制度。 定期召开民主生活会，大胆使用、经常使用批评和自我批评这个有力武器，使之成为提高公司领导班子解决自身问题能力的有效途径。进一步健全党内生活制度，规范党内生活的准则和原则，如椽巨笔公众号整理，创新党内生活的内容和形式，找准组织活动的着力点，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。 三是严格遵守党内法规法纪。 严格落实党风建设责任制和“一岗双责”，完善权力运行监督机制，将反腐倡廉工作贯穿到生产经营的全过程；每年开展对执行八项规定、廉洁自律制度的自查自纠，严查各类违纪案件，促进廉洁从业。

（3）牢记宗旨，服务群众，凝聚全体职工共克时艰。 一是深入基层，联系职工。 落实《安钢集团公司关于进一步改进工作作风，密切联系职工群众的规定》，建立领导干部定期深入基层联系点制度，推动各级干部深入基层一线，广泛听取职工意见建议，进一步密切与基层职工的沟通联系。 二是抓好基层，打牢基础。 抓好服务型基层党组织建设和基层班组建设，选好带头人，加强素质培训，开展工作交流，完善各项制度，不断提升基层支部和班组工作水平，切实发挥好基层组织服务职工、提高职工、凝聚职工的作用。 三是着力解决与职工群众切实利益相关的问题。 落实信访工作各项制度，化解信访积案。对群众反映强烈的厂区交通、污染治理、食堂澡堂等突出问题，不等、不拖，明确专人负责，采取有力措施，尽快办成几件具体实在的事情，让职工群众切实感受到活动带来的新变化。

（4）抓好“四风”问题整改，努力取得职工满意成效。 突出问题导向，狠抓关键问题解决，以整改的实际成效推动各项工作，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。 一要抓好立行立改。 坚持边学边改、边查边改，针对领导班子的39项“四风”个性问题，以公司董事长、党委书记为第一责任人，集体研究，分批整改；针对班子成员的45项“四风”问题，对号入座、认领归账，具体到事、责任到人，限时整改。 二要强化正风肃纪。 以教育实践活动为契机，抓好中央关于改进作风各项规定的落实，每年在党员干部中举行一次警示教育，开展一次党风廉政建设检查，对利用岗位吃拿卡要现象进行不定时抽查，同时加大办案、查案力度，狠刹不正之风，坚决维护党规党纪的严肃性和权威性。 三要抓好建章立制。 本着科学管用、简便易行、少而精的原则，加强建章立制工作，重点完善领导班子和领导干部学习制度、工作制度、民主决策制度、服务职工群众制度等，形成作风建设的长效机制。

（5）改革创新，重点突破，全力以赴打赢安钢生存保卫战。 以改革创新为抓手，统筹推进15个非常设机构工作的全面突破，奋力实现安钢扭亏增盈、解危脱困。 一是加快战略谋划， 立足长远竞争，制定发展服务型钢铁的总体规划，加快结构调整和技术进步，延伸产业链条，创新管理体制，实现安钢的转型升级。 二是加大改革创新力 度，打造现代化管控模式。 进一步解放思想、转变转念，通过加强管理、变革体制机制、实现流程再造，改变工厂式管理模式，用市场化的方法开展生产经营，推动安钢发展。 三是实施低成本战略，实现扭亏增盈。 以铁前“一体化”降本工作的推进，带动钢后创效、“非钢”创利等其他板块工作实现突破，全力挖掘公司创效潜能。 四是强化干部队伍管理，建立科学的选人用人机制。 进一步完善干部选拔机制，把真正有本事、有能耐、敢拼搏的人才选出来；加强领导干部素质能力建设，有针对性地对中层管理人员进行专题培训，加大岗位锻炼、轮岗交流力度，努力打造一支高素质的干部队伍。 五是克服资金压力， 强力推动冷轧、舞阳铁矿、医院三大工程建设，着力推动环保、节能降耗及工艺完善等投资少、见效快的关键性项目建设。 六是发挥集团优势， 加快推进永通铸管、安钢大厦、农场土地资源等对外合作项目，加快推进房地产开发、钢材期货运作、国际贸易平台建设，努力培育新的业绩增长点。

2014年6月23日

中共延安市人民政府口岸管理办公室党组关于

班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会情况的报告

文章来源： 延安市人民政府口岸管理办公室网站

市委组织部：

按照“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会《通知》要求，市口岸办高度重视，12月4日召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。会议充分运用主题教育成果，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，聚焦不忘初心、牢记使命主题，围绕理论学习有收获的目标，按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”要求，盘点收获、检视问题、深刻剖析，认真开展批评和自我批评。现将会议情况报告如下。

一、会议准备情况

市口岸办领导班子对开好“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会高度重视，严格按照中省市相关要求，如椽巨笔公众号整理，会前作了充分准备，领导班子和班子成员认真组织学习相关精神，通读精读《论述选编》《学习纲要》，认真学习党章、《准则》《条例》，广泛征求群众、企业、相关业务单位的意见，开展谈心谈话，对班子在主题教育中检视出的问题整改情况进行了认真梳理，对照“四个对照”“四个找一找”和学习贯彻十九届四中全会精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，仔细查摆问题，深刻剖析问题原因，认真撰写对照检查材料，为开好民主生活会打下了扎实基础。

二、会议情况

专题民主生活会由党组书记、主任刘新光主持，班子成员参加。市委主题教育第七指导组组长雷达、副组长包小娟、成员徐亚峰出席指导会议。会议刘新光代表班子作了对照检查发言，针对查找的问题提出了努力方向和整改措施。领导班子成员按照要求逐个进行了个人对照检查发言，对查摆出来的问题进行了深刻原因剖析，班子成员之间开展了批评与自我批评。

市委指导组对此次专题民主生活会进行点评，肯定会议效果，指明努力方向。认为市口岸办领导班子高度重视，一体推进四项措施，主题教育扎实开展、成效明显。通过实实在在的努力，体现了市口岸办全年工作成效。专题民主生活会紧扣主题主线，会议氛围严肃，达到了预期效果。

同时要求，要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记关于陕西工作的最新重要讲话和重要指示批示精神，不断增强“四个意识”。坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要以自我革命精神加强领导班子建设，充分运用从严管党治党、严肃党内政治生活、勇于开展批评和自我批评、加强党内监督、接受人民监督等丰富思想成果，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，增强领导班子创造力、凝聚力、战斗力。要抓好整改落实特别是专项整治工作，既抓好思想根子问题整改、又抓好实际工作问题整改，既抓好班子整改、又抓好个人整改，防止说归说、做归做，只出题、不答题，做到不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

刘新光代表市口岸办领导班子作表态发言，一是要持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十九届四中全会精神，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是建立长效机制，巩固和深化主题教育成果。三是强班子、带队伍，加强班子建设，提高班子凝聚力和战斗力，以苦干实干、勇于担当的工作作风，奋力开创延安口岸工作新局面。

三、班子检视出的问题

按照习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，广泛征求单位及口岸联检单位、外贸企业意见建议，经深入查摆，存在以下问题：

（一）在贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署方面。 一是学习还不够深入。 对习近平总书记重要讲话精神，都通过召开党组会议、全体学习会议等形式，第一时间传达学习。但是，学习的系统性、计划性还不够，学习缺乏挤劲、钻劲，存在实用主义倾向，用什么就学什么，与工作关系密切的就学得多些，与工作关系稍远的就学得少些甚至不学，没有完全做到融会贯通。 二是领会还不够到位。 在学习的内容上，还不能深刻的理解和把握新思想、新理论。不能很好的用创新理论指导口岸发展工作。例如：党组中心组落实了集中学习科目，但学习内容没有聚焦促进口岸功能扩大、外贸经济发展等课题。 三是做实上还有差距。 能够坚持把学习摆在重要位置，持之以恒以学习推动工作，但在入脑入心、成果转化、指导实践方面还有一定的差距，例如：党组深刻认识到我们口岸队伍虽然人员学历高、年纪轻，整体素质较高，但客观上存在经验不足，落实上级要求还不彻底的问题；延安口岸发展基础薄弱，自身发展定位还不够明确，没有积极探索研究寻找解决工作的突破口。 四是政治站位还不高。 面对当前从严治党工作的高标准、严要求，特别是在贯彻执行中央路线、方针、政策和省市决策部署上没有把政治上的考量放在第一位，考虑本单位利益多,考虑全局利益少，没有完全站在为人民服务的理想信念上谋划推动工作。

（二）在遵守党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线方面。 一是全面从严治党责任落实不够。 党组对《准则》和《条例》的学习还不够深入，仅仅停留在理解的层面，还缺乏互动和思想交流。对机关党建工作安排部署多，但抓得少。 二是对意识形态工作重视不够、创新不足。 对待意识形态工作仅仅是安排部署，政策理论的宣讲，仅仅停留在运用反面典型、警示教育开展工作，没有经常性的开展向身边榜样学习、向先进典型看齐的正面引导工作。 三是对党员干部的教育管理还不够经常。 班子对干部存在“重使用轻管理、重任务轻关怀、重考核轻激励”的现象，对干部的思想、家庭、困难等方面还做得不够，致使部分干部职工产生了消极思想。四是遵守政治纪律和政治规矩还不够严。班子能够以身作则,率先垂范,时刻遵守党的政治纪律和政治规矩，但在思想认识上存在差距。例如，班子成员虽然能够清醒认识到请假报备制度的严肃性，但是在工作和报备出现冲突的时候，往往为了工作而忽视报备，存在漏报迟报的现象；对遵守党规党纪，严格执行中央八项规定的精神领会还不到位，缺乏有效的监管跟进措施。例如，电脑即使不用也长时间处于开机状态，打印机、复印机长期处于开机状态。

（三）在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面。 一是服务群众的意识还不强。 想问题、做决策有时还是从上级领导满不满意，对单位有什么影响出发，没有把实现、维护和发展群众利益作为根本出发点和落脚点，没有以群众满意不满意、高兴不高兴为衡量标尺，没有正确认识和处理好个人利益与群众利益的关系，想问题、办事情存在患得患失的思想，认为说得过去就行，在“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题上没有做到知行合一。 二是服务群众的能力有待加强。 缺乏对群众需求和困难深入细致的了解，指导工作主观意志成份多，调查研究、掌握情况不透彻。例如，工作中与口岸联检单位、外贸企业面对面交流的较少，多停留在听取意见层面，对企业反映的难点热点问题，拓思路、出点子还不够，服务企业，缺乏真功夫。在调研走访上，还存在“走马观花”的现象，整体服务质量与基层实际需求还有差距。

（四）在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面。 一是真抓实干意识不强。 班子工作急于求成，简单的以速度、排名去衡量工作成效，想尽快出几个亮点、干几件大事，让上级看着有新业绩，与习近平总书记要求的“谋事要实、创业要实、做人要实”还有差距。同时，工作谋划、部署、落实、督导上谋划部署多，督导落实少，工作有时出现“雷声大、雨点小”“虎头蛇尾”等情况。 二是开拓创新精神不足。 满足于已有成绩，对待上级安排布置的工作和企业群众亟待解决的问题，缺乏主动性和争先意识，不善学习创新，习惯用老办法解决新问题，开放意识、创新意识、责任意识不强。 三是作风建设抓的还不严。 干部作风监督管理和自我要求不够严格。没有严格按照《党章》规定和好干部标准管理和要求干部，对党员干部的经常性监督和全方位管理不到位，对个别干部存在的“庸懒散慢虚”等问题，没有及时警示提醒和从严监督约束。

（五）在学习贯彻十九届四中全会方面。 一是在学习贯彻全会精神上做得还不够。 党组虽然在第一时间进行了传达学习，但学习的频次、深度还不够，党员干部对全会精神理解还不到位。 二是制度意识还不强。 对执行规章制度的严肃性认识不足，没有深刻认识到在我们这样一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，如果没有科学完善的制度保障，就没有现在祖国的繁荣富强，党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的意识还有差距。 三是制度执行不够。 班子带头维护制度权威，做制度执行的表率方面还有一定差距，单位整体上还没有形成浓厚的法治意识、制度意识、纪律意识。单位制度建设相对滞后，管理和工作制度体系不够完善，对单位制度执行上，也有不到位、打折扣的地方。

四、改进措施和努力方向

针对查摆出来的问题以及产生的原因，领导班子将从以下几个方面进行整改：

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。 坚持把新思想、新理论的学习放在首位，持续抓好党组中心组学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，带着感情学、持续跟进学、联系实际学、融会贯通学，全面掌握这一科学理论的基本观点、理论体系。在学习的系统性、持续性、深入性上下功夫，真正在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中牢记初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，做到信念坚、政治强、本领高、作风硬。以实绩实效，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）带头遵守党章党规。 党组要严格落实主体责任，抓好对党章党规党纪学习宣传、贯彻落实，开展党章党规党纪辅导授课，丰富学习教育形式，定期开展知识竞赛，持续深化对党章党规党纪的理解落实，不断坚定理想信念，增强党性观念，提高政治素养；班子成员率先垂范，以上率下，对照党章党规党纪，不断净化自己的思想、校正自己的行为，养成遵规守纪的高度自觉；坚持对党员干部教育管理的常态化，经常性开展领导班子成员之间、班子成员与党员干部之间谈心谈话活动，交流思想、交换意见，让批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，把问题消灭在萌芽之中；坚持把纪律和规矩挺在前面，定期开展纪律规矩自查自纠，使党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。

（三）进一步强化宗旨意识。 牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断强化责任意识和服务意识，切实把主要精力和心思集中到口岸工作上，兢兢业业地把工作完成好。在工作中，把服务基层、解决问题、推动工作作为口岸工作的出发点和落脚点，深入外贸企业，多倾听企业的呼声和意见，实实在在地为延安外向型经济发展谋一些大事、为进出口企业办一些实事。加快B型保税物流园区建设，让延安老百姓在家门口就能享受到全球化的便利。对企业存在的经营困难等实际问题，绝不文来文往，浮在表象，把突出问题梳理出来，建立台账，由班子成员挂点联系，重心下移，调研摸清症结，提出切实可行的解决方案。同时加强口岸联检单位与企业的沟通，实行点对点、面对面的政策宣传，不折不扣地让外贸企业享受到中省市外贸政策带来的红利。

（四）进一步加强班子能力建设。 面对口岸工作发展新形势、新要求，切实转变思想观念，进一步提高开拓进取意识，勇于突破思想藩篱，以全新的思维去解决工作中遇到的各种问题。有针对性的采取改进工作、完善机制等措施，全面提高班子工作效能和整体水平。适时派班子成员到发达地区挂职交流、培训学习、开阔眼界，提高班子做好外向型经济工作的视野与能力。

（五）深入学习贯彻十九届四中全会精神。 将深入学习贯彻十九届四中全会精神作为当前和今后一段时期的重大政治任务，班子成员要带头学习全会精神，主动宣讲全会精神，深刻领会全会思想。要深刻认识和把握中国特色社会主义制度的先进性和优越性，坚定制度自信，形成制度自觉，不断强化制度意识，切实提升制度执行力。要不断强化思想引领，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，营造出人人尊崇制度、人人遵守制度的良好氛围。

专此报告。

中共延安市人民政府口岸管理办公室党组

2019年12月5日

文辅锦绣（ID： wfjx936 ）

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