成立半年的新机构，交出了怎样的“答卷”？_决策杂志的专栏文章_微信文章

干着“最难办的事”，管着“最宽的事”，抓着“最复杂的党建”，做着“人数最多的服务”。

这是外界对社会工作部的描述。

作为新一轮机构改革中成立的一个新部门，安徽省委社会工作部在3月5日正式挂牌成立。据悉，组建以来，安徽省委社会工作部秉承“开局就开创新局、起跑就争先领跑”的理念，坚持边学习、边组建、边探索，各项工作全面铺开，一些工作走在全国前列，《中国社区报》多次宣传推介安徽社会工作的经验做法。

短短的半年多时间，安徽省委社会工作部开展了哪些工作，交出了怎样的“答卷”？

减负与赋能双向发力

“上面千条线，下面一根针。我们坚持减负与赋能双向发力，让基层集中精力抓落实和服务群众。”安徽省委社会工作部副部长许静静说。

半年多来，安徽省委社会工作部会同省委组织部印发《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的具体措施》，从建立健全权责清单、推动组织编制和力量下沉等7个方面，细化了20条具体措施。

同时，赴16个市201个村（社区）调查摸底，在全省开展村（社区）工作事务、机制牌子、证明事项专项整治，推动把“上墙的形式主义”拿下来。“按照上级统一部署，我们摘掉多挂的牌子，墙上干净整洁多了，不必要的工作少了，为群众办实事的精力多了。”一名村干部说。

安徽省委社会工作部不仅规范挂牌，为基层减压力，还注重建强队伍，为基层添动力，会同省委组织部、省财政厅、省人力资源社会保障厅出台加强全省社区工作者队伍建设的文件，推出了8项重点措施。

在待遇保障上，落实“三岗十八级”薪酬待遇，纳入城镇职工社会保险体系，提供免费体检、带薪休假等。在职业发展上，探索开展“乡编村用”工作，加大从优秀社区工作者中招录（聘）公务员、事业单位工作人员力度。

“这些措施让社区工作者‘有干头’，更‘有奔头’，将用真心和实际行动点燃工作的热情。” 一位工作多年的社区工作者深有感触地说。

此外，安徽省委社会工作部还开展了借调社区工作人员集中清理。“随着借调人员回到社区，社区人手更加充足，大家可以全身心解决群众急难愁盼、思考社区发展了。”一名社区干部表示。

“小事”“大事”与“实事”

坚持把基层治理千头万绪的“小事”，作为社会工作部关注的“大事”，办好涉及千家万户的“实事”， 安徽省委社会工作部成立半年来，开展了一系列新动作。

省市县均建立党建引领基层治理协调机制，并结合实际设立为基层减负、网格管理等专项小组，加强跨部门工作统筹，打出了一套组合拳。

一方面，发布《关于推广“新时代六尺巷工作法” 加快构建党建引领城乡基层治理新格局的意见》，明确党建领事、礼让和事、网格管事等重点推广任务。

一方面，制定《关于在市县乡村推行党组织书记领办基层治理项目工作方案》，通过书记牵头领办、示范带动，攻坚突破基层治理难题。

目前，市县乡村四级党组织书记共领办项目近2万个。“紧扣群众所急所盼，坚持切口小、有难度、示范性强，认真筛选领办项目，做到群众盼什么、就干什么。”一名基层党组织书记表示。

住宅小区是群众生活的主要场所，也是城市治理的“最小单元”，推深做实党建引领小区治理，既是关键小事，又是民生大事，更是治理难事。

安徽省委社会工作部以小区治理作为基层治理的突破口，围绕小区“治什么、怎么治、谁来治”，深入13个市、39个小区走访调研，访谈400余人，形成专题调研报告。省市联动开展小区治理“金点子”征集活动，共收集意见建议3500余条，努力推动解决物业管理、老旧电梯更新、停车难、老人助餐、儿童托管等共性问题。

只有让“旁观者”成为“参与者”、把“服务对象”变成“工作力量”，才能不断提升基层治理的融合度和精细化。安徽省委社会工作部坚持用党建“绣花针”穿起工作“千条线”，调动全社会最广泛的力量参与到基层治理中，着力构建共建共治共享的基层治理格局。

通过“小积分”，推动“大治理”。 安徽社会工作部在城乡基层治理中推广运用积分制，指导各地细化积分内容、规范积分管理、做好积分运用，融入好人好事、爱岗敬业、邻里和睦、孝老爱亲、环境卫生等具体事项，反对高价彩礼、大操大办、人情攀比等陈规陋习，引导群众以善行换积分、以积分“得实惠”，激发基层善治活力。

“道德银行”“积分储蓄站”……在安徽很多地方，积分制正成为一种有效手段。“我们将探索跨区域积分互认，奏响积分‘大合唱’”。安徽省委社会工作部社会建设工作协调处负责人表示。

类似的基层治理创新案例，在安徽持续涌现：合肥市搭建“香樟树下唠家常”“板凳会议”平台；淮北市濉溪县创新“一杯茶”七步调解法…… 安徽社会工作部总结各地经验做法，进一步深化党组织领导的村（社区）党群议事协商机制，引导群众自我管理、自我服务。“将协商议事的主动权交给群众，群众参与治理的积极性提高了，对街道社区的工作更理解、更配合，投诉上访也就减少了。”一名基层干部深有体会地说。

新部门的“新”文章

快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机……随着社会经济成分和就业方式的多样化，新业态、新就业群体日益壮大。 “ 我们坚持业态‘新’在哪里、形态‘变’在哪里、党建工作就‘跟’到哪里， 推进党组织从有形覆盖向有效覆盖转变，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。”安徽省委社会工作部副部长高维民说。

8月14日，新兴领域 20万名党员在线收看一场报告会，这是安徽省委社会工作部联合省民政厅举办的“举旗帜·送理论”新兴领域党的二十届三中全会精神示范宣讲专题报告会。

据了解，安徽省委社会工作部印发了《“两企三新”领域学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲工作方案》，向“两企三新”领域党组织、党建指导员赠送二十届三中全会《决定》近4万本，各级党建指导员结对组建宣讲小组2000余个、开展宣讲1万余场次，推动党的二十届三中全会精神“进园区进企业、进商圈进站点、进商会进协会”。

快递员、外卖配送员等新就业群体就像城市的“蜂鸟”，忙碌地穿梭在大街小巷，为人们的生活带来便捷与活力。 安徽省委社会工作部实施关爱凝聚新就业群体5项行动，整合21家省直单位、省属企业资源力量，推出参加工伤保险等24个暖心项目。 指导各地建设“友好社区”“友好街区”“友好商圈”等友好场景，通过赋码进门、完善标识信息等方式，破解骑手“进门难”“找路难”问题。

在淮南，建设“骑手友好街区”成为关键一招。“现在通过线路图，可以一目了然地查找具体楼栋、最便捷省时的路线，极大地提高了整体配送效率。”在看到“骑手友好线路图”后，淮南市一外卖配送员开心地说。

不仅绘制友好路线图，淮南市还在“骑手友好街区”内，打造了37个“暖新驿站”，设立9个“暖新补给站”，评选19家挂牌“暖新商户”，设置8处临时停车点，选聘40余名快递员、外卖配送员兼任11个社区的网格员，推动快递员、外卖配送员与社区“双向奔赴”。

在合肥，启动建设全省首个新就业群体“友好城区”；在宣城，启动“骑手友好商圈”共建……安徽各地都采取了一系列措施，让新就业群体感受到全方位的友好。

安徽共有全省性行业协会商会412家，在服务经济发展、创新社会治理等方面发挥了重要作用，安徽省委社会工作部逐个摸底，出台做好全省性行业协会商会党建重点工作文件、负责人人选审核办法，推动党组织融入行业协会商会内部治理、发挥实质作用，促进全省性行业协会商会规范、健康、高质量发展。

志愿服务的“安徽味”越来越浓

“不卖商品送服务，这个‘集市’真不赖！对于咱老百姓来说，磨刀、修鞋、配钥匙等都不算什么大事，却是日常生活需要的。志愿者上门帮我们解决这些小问题，服务真贴心！”宿州市“邻里集市”进社区，吸引附近众多居民前来“赶集”。

类似于这样的志愿服务活动，得到了许多老百姓的点赞。安徽省委社会工作部印发《关于推进志愿服务深度融入基层治理工作的通知》，鼓励各地推出邻里集市、窗帘有约、板凳课堂、免费理发、点亮微心愿等更多易参与、好上手的“小而美”志愿服务项目，自下而上、多点开花，使志愿服务人人可为、处处可见、时时可享。

安徽省实名注册志愿者达到1316万人，志愿服务队伍达到6万多个。为推进志愿服务常态化、精准化，安徽省委社会工作部出台《安徽省“12+N”主题志愿服务活动方案》，以“春送新风、夏送清凉、秋送关爱、冬送温暖”为主线，分时分类开展系列志愿服务活动。

“五一”期间，组织“礼遇劳动模范，致敬劳动者”活动，1200名志愿者入户慰问800余名劳模，6万名志愿者“当一天环卫工”；中高考期间，开展“助梦启航”活动，7500支志愿服务队、16万名志愿者参与爱心送考、秩序维护等；高温期间，开展“夏日送清凉”活动，累计有40万人次志愿者为户外工作者发放防暑降温物资等。

安徽省委社会工作部印发《安徽省志愿者和志愿服务组织行为规范》，实化细化“必须做”的正面清单和“不可为”的禁止性条款共20条。“《规范》的出台，对于引导行风建设、加强行业监督、推动志愿服务事业健康发展起到积极作用。”一名基层干部说。

如今的安徽，志愿服务的春风扑面而来。

在皖北，作为中国药都亳州，亳州市委社会工作部全力打造“志在药都·‘亳’爱同行”志愿服务品牌，谋划系列志愿服务活动。9月9日，2024国际（亳州）中医药博览会暨第40届全国（亳州）中药材交易会正式开幕，从高铁站到活动会场，再到城市的大街小巷，亳州街头随处可见志愿者为大会忙碌服务的身影。

在皖南， 6月黄山市遭受特大暴雨袭击，引发的洪涝灾害牵动着许多人的心。汛情发生当天，安徽省委社会工作部立即作出部署，动员全省志愿服务力量投身防汛救灾。全省广大志愿者积极响应，与时间赛跑，累计有6500余个志愿服务组织、90万名志愿者奔赴防汛救灾一线，转移群众、清理堵塞、疏通道路、排查隐患、发放物资……在每一个防汛救灾现场，都有志愿者忙碌的身影。

在省会合肥，组织志愿者为劳模等开展政策讲解、义务检修、爱心理发、反诈宣传等公益活动，让大家在家门口享受到优质服务。劳模们表示，“为党工作、为民服务，本是党员干部职责所在，但是党和政府却一直挂念着我们。”

9月20日，2024世界制造业大会在合肥开幕。大会前夕，省委社会工作部、团省委、省工业和信息化厅部署“服务赛会青春同行”主题志愿服务活动，300余名大学生积极投身到会务保障、翻译对接、接待引导、秩序维护等岗位中，开启了紧锣密鼓、有条不紊的服务保障工作。

“能见到那么多优秀的企业家，感受他们满满的能量，对我来说是一次很宝贵的机会。我希望通过我热情的服务，让来宾们感受到合肥青年昂扬向上的精神面貌。”一名大学生志愿者说。

“现在志愿服务的‘安徽味’越来越浓了！” 许多新老志愿者纷纷感叹。

以时不我待的紧迫感奋勇向前，以只争朝夕的责任感全力以赴。作为机构改革的新部门，安徽省委社会工作部的下一步工作，将更有看头。

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