降！降！降！25项降成本举措出台 ，总理说，让企业轻装上阵！

降低

税费负担

● 简化增值税税率结构， 由四档税率简并至三档 ，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。

● 规范优化征管服务措施， 深入重点行业开展政策辅导 ，帮助企业用好用足增值税抵扣机制。

● 扩大小型微利企业享受减半征收所得税优惠的范围， 年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。

● 落实好研发费用加计扣除政策，规范优化部门间协同工作机制， 科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75% 。

● 改进和优化税收征管、纳税服务，提高办税便利程度。

● 全面清理规范政府性基金， 取消城市公用事业附加等基金 ，授权地方政府自主减免部分基金。

● 取消或停征中央涉企行政事业性收费35项 ，收费项目再减少一半以上，保留的项目尽可能降低收费标准。

● 各地要结合本地区实际削减涉企行政事业性收费。

● 减少政府定价的涉企经营性收费。 清理取消行政审批中介服务违规收费 ，组织专项清理行动，发布行政审批前置中介服务事项目录清单；

● 放宽中介服务机构准入条件 ，严禁利用限额管理等方式控制中介服务机构数量，严禁通过分解收费项目、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准。

● 推动合理降低金融等领域涉企经营性收费，认真执行《商业银行收费行为执法指南》， 深入清理规范进出口、检验检疫检测、人才流动、电子政务平台、铁路货运等 领域和环节涉企经营服务性收费。

● 放开 具备竞争条件的涉企经营服务政府定价 ，降低部分保留项目的收费标准。

● 各类收费清单全部公开 ，严格按照目录清单执行。

● 加强市场调节类经营服务性收费监管， 取消不合理的收费项目，降低收费偏高、盈利较多项目 的收费标准。

● 重点对 电子政务平台、进出口环节、高速公路车辆救援服务、涉农收费等 开展收费检查，严厉打击各类乱收费行为。

降低

融资负担

● 促进金融机构突出主业， 增强服务实体经济能力，防止脱实向虚。 在风险可控、商业可持续的前提下，鼓励有条件的金融机构开展应收账款融资、动产融资、银税合作、资产证券化等合理金融创新，支持实体经济发展。

● 缓解中小微企业融资难、融资贵

● 鼓励有条件的地区推动 社会资本按市场化方式建立产业投资基金 。

● 发挥好政策性开发性金融作用，强化农村信用社服务"三农"功能，积极 培育发展村镇银行 。

● 完善不良贷款处置的市场主体准入、组包项目等方面的政策。

● 拓宽保险资金支持实体经济渠道。

● 坚持有扶有控的信贷政策， 对于基础较好、暂时遇到困难的骨干企业，继续满足其合理融资需求。 合理界定破产企业国有股东责任。

● 完善 主板市场基础性制度 ，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。完善新三板分层管理，推动融资制度规则创新，完善摘牌制度，修订《股票转让细则》。

● 加快推动优先股和资产证券化业务发展。

● 继续扩大债券发行规模，推动债券市场对外开放，扩大创新创业债试点规模。

● 指导地方政府完善对其投资、管理的融资担保机构的考核政策 ，推动政府投资的融资担保机构和再担保机构开展担保业务。

● 对小微企业融资担保业务，鼓励有条件的地区尝试由担保机构、再担保机构、银行等方面按一定比例分担代偿责任， 推进新型“政银担”合作机制 。

● 推动全国农业信贷担保体系尽快转入实质性运营。 建立中小微企业贷款、融资担保风险补偿机制 。

降低

制度性交易成本

● 全面实行清单管理制度 ，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。

● 增强审批权限下放的部门间协调， 凡可同步下放的务必同步下放 ，鼓励有条件的地区开展相对集中行政许可权改革试点，推广联审联办机制。

● 出台《中央预算内投资审批制度改革方案》，完善《外商投资项目核准和备案管理办法》， 简化备案管理审批流程 ，组织推行工程建设项目多评合一、多审合一、多图联审、联合验收等新模式。

● 清理取消一批生产和服务许可证，适时启动《工业产品生产许可证管理条例》修订工作。

● 进一步梳理各地现行定价项目，最大限度缩减政府定价范围。

● 进一步深化商事制度改革，实行“多证合一”，扩大“证照分离”改革试点， 推进企业登记全程电子化和电子营业执照 。

● 加快企业注册便利化改革， 积极尝试企业简易注销登记 。

● 实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推行“双告知”、“双反馈”， 推进多部门综合行政执法检查 ，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”。

● 建立 市场监督监管工作会商机制 ，整合监管力量，提升监管效率。

● 合理降低检验检测收费 ，推动产品检验检测结果和产品认证实现互认。

● 积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段， 探索实行"互联网+监管"模式 ，提高监管效能。

● 推进社会信用体系建设，充分发挥全国信用信息共享平台及企业信用信息公示系统作用，实行守信联合激励和失信联合惩戒， 建立中介组织不良行为记录和黑名单 。对新产业、新业态、新模式，积极探索科学审慎监管。

● 做好行业协会商会与行政机关脱钩工作，贯彻落实好《行业协会商会综合监管办法（试行）》。

● 加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通， 形成全国统一政务服务平台 。

● 加快实施“互联网+政务服务”，大力推进服务事项网上办理，优化网上服务流程， 推行网上并联审批和线上注册登记 。

● 有条件的地区应着力实现 省级行政审批事项和公共服务事项一厅办公 。制定《压缩货物通关时间的措施（试行）》，推进全国通关一体化，继续深化国际海关合作，扩大“一带一路”海关合作机制范围，推进国际海关间“经认证的经营者（AEO）”互认合作。

● 坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入。

● 扩大市场准入负面清单制度改革试点范围 ，修订《市场准入负面清单草案（试点版）》，进一步压缩清单内容和条目。

● 全面实施公平竞争审查制度 。推动完善统一开放、竞争有序的市场体系，持续开展全国市场秩序监测评价工作。

● 严格治理违法违规、不达标、不合格的经营行为。

降低

人工成本

● 稳步推动养老保险制度改革。 允许失业保险总费率为1.5%的省（区、市）将总费率阶段性降至1%。

● 阶段性适 当降低企业住房公积金缴存比例 。

● 完善户口迁移政策，推动各地出台户口迁移政策和配套措施， 加快出台居住证制度实施办法 ，严格控制积分落户政策适用范围。

● 提高劳动力市场灵活性。组织技工院校和企业开展新型学徒制试点， 符合税法规定条件的企业培训费用允许税前扣除 。

降低

用能用地成本

● 继续推进电力直接交易，完善交易机制，有序放开跨省跨区送受电计划。

● 公布 除西藏外全部省级电网输配电价 ，基本实现省级电网输配电价改革全覆盖，推进建立与输配电价改革相适应的成本归集核算制度及办法，指导地方制定地方电网和新增配电网价格。

● 进一步 研究完善两部制电价制度 ，规范容量电费计费方式。

● 以增量配电设施为基本单元组织一批项目， 吸引社会资本投入 ，开展增量配电业务试点。

● 督促 各地出台并落实加强地方天然气输配价格 监管措施。

● 落实好《产业用地政策实施工作指引》。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等灵活方式，鼓励盘活存量用地和闲置地、荒废地，更好地满足制造业发展合理用地需要。

● 实行 工业用地弹性年期出让制度 。

降低

物流成本

● 完善 基础设施网络节点布局 ，陆续启动实施交通物流融合发展第一批重点项目。

● 加快形成贯通内外的 国家物流网络主骨架 。统筹枢纽节点建设，支持具备多式联运、干支衔接、口岸服务等功能的枢纽项目。

● 畅通集疏运系统，加强对主要港口、重点物流园区疏港铁路和集散公路建设，破解“最后一公里”瓶颈制约， 加强城乡物流配送网络节点建设 。

● 推动 物流业和制造业深度融合发展 ，降低制造企业物流成本。

● 推进多式联运示范工程建设，组织开展多式联运第二批试点；充分发挥铁路运输优势，大力发展铁路集装箱运输，推动 发展成组化运输和甩挂运输 。

● 鼓励铁水联运、空陆联运、铁路驮背运输等模式发展。

● 完善物流业相关基础设施、服务规范、技术装备、信息交换接口等方面标准规范，建立与国际标准接轨的集装箱多式联运标准体系，推进内陆集装箱发展，健全无车承运人相关法规制度和标准规范。

● 推广1200mm×1000mm标准托盘和600mm×400mm包装基础模数，从商贸领域向制造业领域延伸，促进上下游设施设备的标准化，支持标准装载单元器具循环使用。

● 支持基于大数据的运输配载、跟踪监测、库存监控等第三方物流信息平台创新发展，实现跨部门、跨企业的物流管理、作业与服务信息的共享， 加快建设国家物流大数据中心 。

● 继续执行物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策，对物流企业自有大宗商品仓储设施用地减按 所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税 。

提高

资金周转效率

● 按照相关要求妥善偿还地方政府拖欠的工程款。改进国企招投标、政府采购方式， 合理降低企业经营期限、注册资金 等资质要求。

● 规范工程建设领域保留的 投标、履约、工程质量、农民工工资四类保证金 的管理。

● 推进加工贸易银行保证金台账制度改革。

● 建立 保证金清单制度 。

引导

企业内部挖潜

● 在能源原材料等的采购和招标中， 鼓励企业利用好国际国内两个市场 、两种资源，通过集中采购、长期合同等方式，降低采购成本。

● 组织开展企业管理创新、优秀成果示范推广活动，加强经验交流。

● 支持企业加强目标成本管理， 开展重点行业成本压控专项工作 ，大力压降“两金"占用。

● 引导企业通过技术改造和内部挖潜，降低能耗物耗水平和各类费用。