谈判破裂！刚刚，美国政府被迫“关门”！

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文/小白读财经（ID：xiaobaiducaijing）

北京时间 1 月 20 日下午 1 点半左右， 特朗普政府的临时拨款法案没能在参议院获得通过，美国政府将被迫从当地时间 1 月 20 日零时起“关门”！这是 21 世纪以来美国政府第二次被“关门”！

根据美国法律，政府花钱需要国会批准，一般一个年度审批一次，美国政府 2016-2017 年度预算在 2017 年 10 月到期，理论上应该提请审批 2017 － 2018 年度预算，如果预算案到期没有得到审批，那么政府将没有资金来源提供日常开支，比如公务员工资等。

但是在美国目前的政治生态下，国会两党（共和党、民主党）对新的预算案存在很大争议，年度预算案通过渺茫，当时为了避免政府 “关门”双方采取折中的办法，即同意提高债务上限 3 个月， 12 月份又出台了短期预算案，这些预算到期日是 1 月 19 日。

也就是说到当地时间 1 月 19 日为止，如果又没有通过 2017 － 2018 年度预算或者短期预算案，那么美国政府将面临“关门”。

在此之前国会众议院已经以 230 票赞成、 197 票反对的结果通过了美国政府预算资金延长到 2 月 16 日的短期法案，但是按照美国法律，短期预算法案还需要参议院表决，最后交由总统签字才能产生法律效力。

麻烦的是这个法案要想在参议院通过，需要有 60 票的支持，但是执政的共和党只有 51 票，即使这个党的议员全部赞成，最后也还需要反对党 9 票的支持。

民主党议员们对这个法案并不买账，民主党希望共和党的特朗普在移民政策方面作出妥协，比如将部分签证抽签名额转移给海地、萨尔瓦多、部分非洲国家的 “临时保护身份”失效移民，但特朗普反对，他认为这是“粪坑国家”，最后谈判破裂，政府被迫“关门”。

资料显示： 自美国国会预算程序于 1976 年正式执行以来，美国政府一共停摆过 18 次，进入 21 世纪只有 1 次，那就是在 2013 年 10 月份，奥巴马政府被迫关门 16 天，结果政府因为没有资金支付公务员工资，导致将近有 80 万工作人员被迫回家“休假”，另外有 130 万雇员面临无薪工作。

按照媒体的预计，特朗普政府这次关门，可能有 85 万的雇员被“停职”，很多政府机构因无人上班而陷入瘫痪。

为何美国国会敢冒天下之大不韪让美国政府 “关门”？

表面上是因为两党在移民问题上存在争执，但更深一点的原因就是债务高企，美国国会之所以控制政府预算支出、设定债务上限，原因在于防止政府乱花钱。

金融危机后，美国政府的债务规模快速膨胀， 2008 年底，美国政府占未偿还信贷总额的 19% 左右。但截至 2016 年底，美国政府占未偿还信贷总额已经高达 29% 。

美国国会给政府设定的债务上限规模是 20 万亿左右，现在的债务规模已经极度逼近这个数， 我在之前说过一个数据，美国目前的宏观债务率是 300% ，相当于美国人连续 3 年不吃不喝才能还上欠下的钱。

美国国会这样干当然是防患于未然，但后果是怎样？

1、 众多政府部门的 “关门”，会给美国人的生活带来很大的不便，比如办理证件没人服务了、公园没人执勤了、博物馆不开了，为了应对危机，按下来美国国会将会就政府预算案问题继续协商，如果没有通过，那么政府会继续“关门”。

2、 影响美国政府接下来的施政，我在之前说过，美国今年将开始干两件大事，一件是大减税，已经获得国会通过，预计减税 1.4 万亿美元左右。另一件是大基建，目前特朗普政府正在筹划，预计很快提交国会审批，这两件事一个是减少财政收入，另一个是增加支出，最后的结果只有增加债务， 目前在新预算面临停顿的情况下，未来如何拿到钱要打上问号。

3、 影响国外投资人的情绪，美国国债的发行人是政府，如今美国政府陷入如此不堪，当然会使投资人对其还款能力表示怀疑，外国持有的债务在2016 年 3 月达到 6.3 万亿美元，中国和日本是美国国债的最大持有者，最新的数据显示：中国 2017 年 11 月减持 126 亿美元美国国债。

4 、影响美国的国际形象， 2013 年 10 月 2 日 , 因为政府被迫关门 , 奥巴马决定取消访问马来西亚和菲律宾，当时被他们的东南亚盟友大骂：美国重返东南亚是假的、不认真的，那么这次特朗普上台后的首次被“关门”，结果又是怎样？

本文转载自微信公众号：小白读财经（ID:xiaobaiducaijing），作者：小白

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