文|张墨翰 中国石油大学（北京）
摘要：
LNG
接收站的第三方准入制度对于促进LNG市场的公平竞争有着重要作用。我国试图在国内的LNG接收站市场中引入第三方准入制度，为使LNG接收站市场第三方准入制度的制定更加公平合理，可借鉴欧洲典型国家的经验。研究分析比利时LNG接收站的一级市场和二级市场的分配规则，详细阐述了一级市场的长期和短期能力分配以及二级市场的服务转让程序，并列出了一定的开放准入规则，为我国未来LNG接收站的第三方准入制度制订提供了一些思路。
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引言
随着世界各国逐步将能源消费重点转向天然气消费，在一定程度上反映出LNG在全球市场中正逐步走俏。而近年来，因我国能源消费结构调整的战略需要，国内LNG产业建设也掀起了热潮，诸多企业正在计划兴建LNG接收站，但我国天然气基础设施目前还是以垄断为主，天然气基础设施公平开放尚处于起步研究阶段。为此，笔者对欧洲典型国家比利时的LNG终端开放模式及第三方准入制度作一介绍分析，为我国LNG接收站的第三方开放准入提供一个借鉴参考。
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比利时LNG接收站市场概况
比利时承接多种气源（图1），是欧洲天然气市场交易的关键枢纽，其天然气基础设施开放制度较为健全。Fluxys LNG公司是比利时LNG接收站设施的独立运营商，拥有并经营Zeebrugge LNG接收站，该接收站与Fluxys Belgium公司运营的比利时运输管网系统相连。在比利时，LNG接收站设施的准入受到法律监管。《行为规范》的发布，确立了天然气管网、储存设施和LNG设施的准入规则。在LNG接收站开放准入的实施过程中，如何进行服务分配和交易成为了关键问题，笔者将重点阐述介绍“一级市场”和“二级市场”的相关内容。
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服务分配一级市场
在一级市场中，终端用户可以通过订购窗口期或是由Fluxys LNG 运营商已规划的开放季预订服务，从而让Fluxys LNG运营商为其分配能力。对于订购窗口期或开放季之后未分配的能力，则根据“先到先得”的原则为终端用户提供。
2.1
长期能力分配
槽位、转运停泊权、停泊权、附加停泊权、转运储存、附加储存、附加输出能力、LNG再装船服务以及质量调整，上述LNG服务（长期能力，订购期在5年以上）是根据长期能力分配框架分配的（该框架称为“长期能力程序”）。长期能力程序是根据订购窗口期的有关规定或终端运营商决定在开放季继续提供LNG能力后制定相关规定而实施的。
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）订购窗口期的相关规定为：订购窗口期开始前，终端运营商会制定一个详细的预订分配程序以作为预订和分配LNG 服务窗口的条款和适用条件，同时终端运营商会在其官网上公布现行的条款和适用条件，以及相应窗口的具体时间规划安排。其中，“条款及适用条件”的主要内容见图2所示。
在订购窗口期内预订能力的申请者应提交用于签订合同的《捆绑能力需求表》，该表应在订购窗口期结束前完成并执行，这里所谓“捆绑能力”是指通过签订合同的方式获得的能力。根据“条款及适用条件”，申请者应当在《捆绑能力需求表》中表明以下内容：①申请者期望预订的LNG 服务，当预订LNG 服务的相关能力低于某一值（该值为“最低能力”）时，申请者将不再预订该LNG服务，申请者请求预订LNG 服务所需要的最大能力（最大能力要求）；② LNG服务的生效期限及终止期限。上述提到的最大能力要求不能超过运营商可以提供的能力。该捆绑能力被认为是按照从起始日期开始到要求的持续时长为止来执行的。订购窗口期内的LNG服务分配规则为：当申请者预定能力总和不超过运营商最大可提供能力时，按预定能力分配；当申请者预定能力总和超过运营商最大可提供能力时，则有如服务期相同，首先根据申请者需求按比例分配，若分配给申请者的能力小于申请者提出的最小能力，则不对其分配，对于剩余分配的能力则按需按比例分配以满足其他申请者的最低需求，如果服务期不同，则订购服务期长者优先分配。
在订购窗口期或者开放季的尾声，若还有长期能力剩余，则会根据收到绑定服务请求的时间先后顺序，按照“先到先得”方式将LNG服务分配给托运商，这种“先到先得”的分配方式在下一个订购窗口期或者开放季开始前均可生效。终端运营商每两年会根据是否还可提供充足的供应能力以及市场需求情况对订购窗口期进行规划安排。
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）开放季规划。如果终端运营商决定仍将继续提供能力，终端运营商应当合理规划开放季，评估是否有足够的市场效益。若继续提供，则应给出开放季的时间及开放季内的服务分配订购规则。在开放季预定能力的终端用户应提交《捆绑能力要求表》，该表应在开放季结束前完成并执行。如果所有提供的LNG服务均不能按照终端运营商制定的服务分配订购规则来分配的话，那么在该开放季终端运营商有权不提供任何LNG服务。
2.2
短期能力分配
所谓的“短期”是指订购期在3年以内。短期能力分配内容及对应规则如图3所示。
