河北一法院参与当地招商引资培训 政府称便于调解

记者 单玉晓 实习记者 宋丽娟

最高法院禁止法官参与招商引资的规定下发不到一周，便有网友在社交平台爆料，河北省秦皇岛市卢龙县法院、检察院派员参与当地招商引资实战培训大会。财新记者核实发现确有此事，当地政府工作人员称法院检察院只是列席，没有招商引资任务，此举便于法院后续参与调解，解决纠纷。

网友提供的照片显示，卢龙县政府办公室下发通知，称卢龙县拟于2月10日上午九时组织召开“招商引资实战培训大会”，主持人为县委常委、常务副县长，要求全体县级领导、各乡镇及经济开发区、葡萄园酒区、经济管理部门、社会发展和执法监督类部门等单位派员参加，法院、检察院、司法局、公安局都属于通知中列举的“社会发展和执法监督类部门”。

《河北日报》2月13日报道称，卢龙县近日召开全县动员大会，部署实施千名干部大招商和百家单位帮百企两项活动，吹响了“项目建设落实年”的“集结号”，成立了县委书记、县长任组长，各职能单位负责人为成员的招商引资工作总协调组。

2月13日下午，卢龙县政府工作人员接受财新记者采访时说，他们确于2月10日组织了招商引资实战培训大会，并邀请了县法院、检察院参加，但只是“列席会议，参会了解下”。财新记者追问邀请法院、检察院参会的原因，这位工作人员称“涉及其他方面的调解，如出现纠纷需要法院出面调解”，强调“政府没有给司法机关下达招商引资任务”。

一小时后，卢龙县政府工作人员来电告知财新记者，这次实战大会的牵头部门是县发改局。财新记者随即拨打了卢龙县发改局办公电话，其工作人员表示，法院是列席会议，“因为法院会在项目过程中解决一些问题，比如在整体拆迁中解决违法问题”，这位工作人员透露，当天的会议持续约两小时。

完善司法人员职业保障体系，防止领导干部干预司法，保障司法权独立公正行使，是中共十八大后司法改革内容之一。

2016年7月，中办、国办印发《保护司法人员依法履行法定职责规定》，提出“任何单位或者个人不得要求法官、检察官从事超出法定职责范围事务的要求”。2017年2月7日，最高法院印发《法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责的规定〉的实施办法》，明确列举了哪些事项属于“超出法定职责范围”。该实施办法规定，对任何单位、个人安排法官从事招商引资、行政执法、治安巡逻、交通疏导、卫生整治、行风评议等超出法定职责范围事务的要求，法院应当拒绝，并不得以任何名义安排法官从事上述活动；严禁法院工作人员参与地方招商、联合执法，严禁提前介入土地征收、房屋拆迁等具体行政管理活动，杜绝参加地方牵头组织的各类“拆迁领导小组”“项目指挥部”等临时机构。（详见财新网：“法官履职保障新规出台 各方期待落实” ）

最高法院副院长李少平紧接着公开撰文称，一些地方未充分考虑司法机关的职业特点，以行政指令方式安排法官从事招商引资、行政执法、治安巡逻、交通疏导、卫生整治、行风评议等超出法定职责范围的事务，既损害了司法机关客观、中立、公正的形象，也使法官难以专注于行使审判权。没有风清气正的履职环境，不能彻底排除不当干扰，司法公正就难免会掺入杂质、蒙受质疑。

舆论对最高法院上述新规给予一定好评，但有法官受访时担忧法院难以顶住行政机关的压力。学者分析，最高法院的规定明确了各级法院有义务拒绝参与第招商引资等事项，实践中，法院可以拿这个文件来自抵抗外部压力。

财新记者2月13日下午致电卢龙县法院，接听电话的工作人员表示其只负责后勤工作，建议记者咨询该院新闻发言人并提供了电话号码。但记者先后四次拨打该工作人员提供的新闻发言人电话号码，均无人接听。■

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