“原来两个月都不一定搞得定，现在用了一半时间就拿到证了，真是没想到！”汕尾市佳丰隆食品有限公司负责人开心地说，“可别小看这节约出来的20多天，算上租金、人工等开支，能为我们节省出十几万元！”
2024年5月22日，该公司在同一天取得环境影响评价文件批复与排污许可证，标志着汕尾市生态环境局海丰分局在环境影响评价与排污许可衔接融合的实践操作上取得“零
的
突破”。
企业开工前必须要获得环境影响评价文件批复与排污许可证，这两项是建设项目环境准入的重要门槛。然而，按照常规办理程序，企业要获得环境影响评价批复文件后，才能申领排污许可证，两证法定办理时限是50个工作日。办理周期长，往往成为企业项目早落地、早投产的“瓶颈”之一。
2024年以来，汕尾市生态环境局积极推动环保手续审批制度改革，一体谋划环评审批与排污许可、同步推动事前事中事后监管，在海丰分局试点开展环评与排污许可“两证审批合一”提速增效改革，为促进实体经济高质量发展提供有力支持。
“为提高审批效率，优化营商环境，我局组建了‘两证审批合一’改革小组，明确了‘提前介入、监管前置’的工作方针，制定了‘先易后难、定点突破’的实施路径。”汕尾市生态环境局海丰分局
相关负责人
介绍说。
所谓“两证审批合一”其实就是两证接续办理，使企业在取得环评批复当天就能同时取得排污许可证。然而，环保审批项目往往涉及建设单位、技术服务单位、设备提供单位等，且各单位互相之间联系并不紧密，导致“两证审批合一”改革存在“整合困难”。
据介绍，该局统筹协调并研判两证办理过程中的重难点，列明关键工作要点，同时加强技术指导，为企业污染防治设施设计安装提供科学依据，并帮助企业降低污染防治设施建设和运行成本。此外，
该局还
引导企业负责人全程参与，极大程度上改变了以往委托技术单位开展审批对接的模式，强化企业负责人履行环保主体责任意识。双管齐下，最大程度上简化了流程、缩短了时间、提高了效率。
“可以说，我们为企业提供了一对一‘保姆式’审批服务。”该负责人说，局领导
到
现场指导，由环保部门协调第三方单位“动起来”，大家主动沟通解决办证难点，“不用企业催促询问，主动告知办理进度”
。
据了解，为准确掌握项目投产后产生污染物的排放情况，海丰分局对佳丰隆食品深加工项目开展了“模拟小试”。
具体做法是，海丰分局环评和监测部门根据环评文件的工艺流程，指导企业模拟试产，通过观察试产过程中的产排污情况，推演项目投产后生产过程中产生的废水、废气等污染物种类和浓度，并结合实地勘察，明确污染物处理后对外排放的具体方位和方式，为企业污染防治设施治理目标的可达性提供精准技术支撑。
食品加工行业有着生产工艺相对单一、建设过程相对简单、环境影响相对较小的特点，这也是佳丰隆食品深加工项目成为试点企业的重要原因。
“佳丰隆食品是丰隆米业的深加工企业，该企业是广东省重点农业龙头企业，对发展乡村振兴有带头作用。企业有发展需求，我们就要千方百计帮助。”汕尾市生态环境局海丰分局工作负责人介绍说。
“整个办证过程，我们有三个‘想不到’。一是想不到政府对企业这么关心，4月份，海丰分局知道了我们的想法后，就积极与我们联系沟通，并上门指导，还给我们推荐专家和环评单位，全程贴心服务；二是想不到办证效率这么高，办证时间足足缩短一半；三是没想到效果这么好，对企业来说时间就是金钱，多一个月的营收利润，这是很可观的一笔数字！”
企业负责人进一步介绍，提前拿证的不仅帮助企业节约生产成本，也使企业在激烈的市场竞争中占得先机，给未来带来丰厚利润预期。“我们深知环保与食品安全相关度很高，作为食品加工企业，我们也要在环保上保持更高站位。”
作为省重点农业龙头企业，佳丰隆食品有限公司具备“两证审批合一
”
的基本条件，如：已有现成厂房，已完成设备订购等，这也使“模拟小试”进一步成为现实。
“能够完成‘两证审批合一’也代表企业拥有完善的机制和一定的实力，有社会责任心的企业也会以严谨的态度对待申证，并不会因为办理期限缩短而影响两证审批核发质量。”海丰分局负责人表示，“海丰经济体量不大，目前有需求且符合‘两证审批合一’条件的企业不多，如企业有意向，我们非常愿意复制佳丰隆的经验为更多企业服务。”
