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【专栏丨樊光中】十九大《党章》修改后企业纪检工作改了点啥?

锐思商学院  · 公众号  ·  · 2017-11-22 19:24

正文


企业纪检要做到两个督促


按照新《党章》要求:坚持惩前毖后、治病救人,执纪必严、违纪必究,抓早抓小、防微杜渐,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育直至纪律处分。企业纪检要做到两个督促:督促企业不断扎紧“企业制度”笼子,建好建牢企业制度这道“围墙”;督促企业主管部门必须追究那些违反“企业制度”的员工责任,有章必循,违章必究。这是贯彻落实新《党章》要求“坚持惩前毖后、治病救人,执纪必严、违纪必究,抓早抓小、防微杜渐”的思想。

业务流程和岗位是纪检工作阵地


在企业里的纪检工作主要通过检查党员、党员领导在企业具体生产经营业务流程上和岗位上的制度建设(权力关进制度笼子,扎紧扎牢制度)情况和具体执行制度(权力在制度中运行)情况,才能够间接评价党员、党员领导履行党章和其他党内法规的情况,离开了前者,后者工作容易做虚和没有了工作阵地。企业纪检人员的工作阵地是在企业具体生产经营业务流程上和岗位上,远离了企业生产经营业务流程和岗位,纪检工作的阵地就丢了,做好企业纪检工作就是空中建楼阁。


揽瓷器活还得金刚钻


除了一般性的纪检监察机关“传统工作方法”以外,监督检查比较专业的工作方法清单介绍如下:


1、围绕岗位的监督/巡察方法: ①岗位关键权力廉洁风险防控法;②岗位关键权力监督法;③岗位关键权力“四性测试法”监督。


2、围绕流程的监督/巡察方法: ④流程关键权力廉洁风险防控法;⑤流程关键权力监督法;⑥流程关键权力“四性测试法”监督;⑦流程“四性测试法”监督。


3、综合性监督/巡察方法: ⑧廉洁文化建设与示范点创建。


4、“四性测试法”: 监督/巡察方法包括“制度建设充分性测试监督、业务行为符合性测试监督、业务结果有效性测试监督、业务流程适宜性测试监督”4个子方法,4个子方法可以1个方法单独使用或者2个、3个、4个相互组合使用。


没有金刚钻,怎揽瓷器活! 纪检工作在企业生产经营中是否能够形成国有企业和国有控股企业的特色生产力!在于使用什么样的专业的监督方法技术,要在监督方法技术上下功夫!通过专业深入的监督检查方法技术运用,来多多的检查发现问题,才有“四种形态”正确落实,作到不断纠偏、预防和处罚。做好了监督,才能够做好执纪问责,监督是执纪问责源头之水。


附件:十九大《党章》修改后的企业纪检最新工作任务与工作方法索引


新《党章》规定纪委主要任务

企业纪检对应工作任务

完成工作任务的工作方式

推荐使用的专业监督方法技术

1、维护党的章程和其他党内法规

1、检查企业内部党员、党员领导遵守党的章程和其他党内法规的情况,对有违反的情形,对照“四种形态”及时处理,这是监督工作任务(监督工作)。

通过检查公司人员的生产经营业务行为在岗位履职和企业业务流程运行情况 (这些行为同时分布在岗位上和业务流程上),即检查岗位关键权力行使情况或业务流程上的权力行使情况,就可以鉴定一个党员、一个党员领导是否在企业制度笼子里行使权力,从而间接评价一个党员、一个党员领导是否违反党的章程和其他党内法规。

“检查岗位关键权力行使情况”方法②岗位关键权力监督法;③岗位关键权力“四性测试法”监督;

“检查业务流程上的权力行使情况” ⑤流程关键权力监督法;⑥流程关键权力“四性测试法”监督;⑦流程“四性测试法”监督。

2、检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况

2、检查中央的要求、上级党组织的决策部署、安排在本单位的落实情况,对未落实的及时提醒所在单位党组织,仍不落实的,向上级纪委报告,这是督促企业落实上级部署安排情况的监督工作(监督工作)。

企业要认真贯彻落实“中央的要求、上级党组织的决策部署、安排”,要将均“中央的要求、上级党组织的决策部署、安排”纳入本企业的“三重一大”事项范围,企业领导层是执行落实主体,鉴如此,检查公司的“三重一大”决策制度建设情况和“三重一大”决策制度执行情况,对于“中央的要求、上级党组织的决策部署、安排”在本企业是否有如何落实的方案,如何执行的,效果如何。

围绕“三重一大”决策制度和执行原始记录,使用方法⑦流程 “四性测试法”进行监督检查。

3、协助党的委员会推进全面从严治党

3、从八个方面落实全面从严治党要求:落实从严治党责任;坚持思想建党和制度治党紧密结合;严肃党内政治生活;坚持从严管理干部;持续深入改进作风;严明党的纪律;发挥人民监督作用;深入把握从严治党规律等(监督、执纪、问责工作均有)。

从全面从严治党八个方面出发,站在立体全方位和监督体系的角度,盯住企业“八项权力清单”、关键岗位职责、关键业务权力行使环节和关键的少数,按照制度建设贯穿于党风廉政建设之中,进一步扎牢不能腐的笼子要求,企业纪检要协助党委建立落实全面从严治党的党内监督体系,将纪检监督执纪问责贯穿其中,体系要覆盖责任层层夯实(层层签订责任书,一直签到党支部)、教育、制度、党委(党组)中心组学习、民主生活会、组织生活会和“三会一课”、干部监督管理、作风建设、纪律监督、员工监督和持续改进等多方面。


4、协助党的委员会加强党风建设

4、检查企业党员、党员领导的党风情况,纯洁党风,对不良风气及时制止和处理,这其实是对应的企业纪检的执纪工作(执纪工作)。

检查企业党员、党员领导的党风情况,纯洁党风,对不良风气及时制止和处理,目前的重点是:持续监督中央八项规定精神落实情况,和纠“四风”问题治理情况,对于公司来说,重点检查公司生产经营间接管理费用的制度建设、费用事项计划、控制标准、预算、执行、控制、考核和奖惩情况。

围绕公司涉及中央八项规定精神、“四风”问题的生产经营的间接活动制度和执行原始记录,使用方法⑦流程 “四性测试法”监督。

5、协助党的委员会组织协调反腐败工作

5:(1)开展纪律、警示教育和廉洁文化建设,创造企业内部风清气正的工作氛围,这是从文化和宣传教育角度的监督工作(监督工作);

(2)查处有关党员、党员领导腐败问题,并进行“一案三查”(问责工作)。

5:(1)结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强党性党风党纪教育;严肃企业党内政治生活,通过企业网站、移动网、橱窗等途径,宣传企业反腐败工作、通报重大案件,并开展案例剖析、举一反三,拍摄违纪案件警示教育片,全方位开展警示教育和廉洁文化建设,创造企业内部风清气正的工作氛围。

(2)对党员、党员领导腐败问题线索反映,进行查处,进行“一案三查”。

1. 开展纪律、警示教育是比较独立于生产经营的工作,当然,开展教育的同时,应该开展预防性监督工作,可以使用方法是:围绕企业“八项权力清单”①岗位关键权力廉洁风险防控和方法和④流程关键权力廉洁风险防控。

关于廉洁文化方面,可以使用方法⑧廉洁文化建设与示范点创建,不过要制定《廉洁文化建设评价标准》(具体内容略)。

2.案件检查方法基本属于传统方法,都大同小异(具体内容略),是比较独立于生产经营的工作,当然需要到岗位履职和业务流程运行原始记录中去寻找证据资料。

新《党章》规定纪委具体工作

企业纪检对应具体工作



1、经常对党员进行遵守纪律的教育,作出关于维护党纪的决定;

1:(1)在企业要通过多渠道,开展党纪教育,培养遵守党纪意识,从人们思想意识上进行监督工作。(2)作出关于维护党纪的决定,企业纪检要检查评价党员遵守党纪(六大纪律)情况,对违反党纪的,及时对照“四种形态”处理,维护党纪,这是企业纪检工作一项重要的问责工作。

1:(1)坚持加强党风廉政教育,增强不想腐的自觉,在企业多利用移动互联网、企业网页、固定橱窗等多渠道、多形式,让公司人员学习准则、条例等党纪党规,让纪律教育全方位、全领域、无死角覆盖,形成廉洁守纪氛围,让员工思想上有纪律防线;在企业开展党纪集中和持续教育,抓好思想意识上的监督工作。(2)通过检查公司人员的生产经营业务行为(这些行为同时分布在岗位上和业务流程上),即检查岗位关键权力行使情况或业务流程上关键权力行使情况,鉴定公司党员、党员领导遵守公司制度情况,间接评价公司党员、党员领导是否存在党纪(六大纪律)情况,发现违反公司制度的行为事实,纪检要继续深挖深查其背后的原因,分清是事情客观原因,或者主动想做事情出现的错误或者创新做事出现的探索性错误,还是存在以权谋私、舞弊、失职、渎职的原因,确认是违反党纪党规的,及时对照“四种形态”处理,维护党纪。

1:(1)党纪教育和问责,基本属于传统方法,都大同小异(具体内容略),是比较独立于生产经营的工作,至于问责的事实情况,当然需要到岗位履职和业务流程运行原始记录中去寻找证据资料。

(2)“检查岗位关键权力行使情况”方法②岗位关键权力监督法;③岗位关键权力“四性测试法”监督;

“检查业务流程上权力行使情况” ⑤流程关键权力监督法;⑥流程关键权力“四性测试法”监督;⑦流程 “四性测试法”监督。

2、对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督,受理处置党员群众检举举报,开展谈话提醒、约谈函询;

2、企业纪检要对党的组织的履行职责、行使权力情况进行监督,要对党员领导干部履行职责、行使权力进行监督,评价党的组织和党员领导干部遵守党的章程和其他党内法规、党纪的情况,并且监督履行职责、行使权力过程中,受理处置党员群众检举举报,发现有违反的,及时处理,开展谈话提醒、约谈函询,这里前者是监督工作,后者是执纪工作。

2、履行职责关键在于如何用权,可以通过检查公司组织、党员领导干部在决策、业务审核行为(这些行为同时分布在党员领导干部岗位上和业务流程上),检查党员领导干部岗位关键权力行使情况或决策业务流程上关键权力行使情况,间接评价党的组织和党员领导干部遵守党的章程和其他党内法规、党纪的情况,检查过程中,受理处置党员群众检举举报,开展谈话提醒、约谈函询。

2、制度建设贯穿于党风廉政建设之中,进一步扎牢不能腐的笼子,按照“全不全”、“行不行”、“力不力”、“新不新”、“顺不顺”的“五问”方法,对照“上位法坐标”、“主体坐标”、“客体坐标”、“风险坐标”、“时间坐标”这“五个坐标”,“检查党员领导干部岗位关键权力行使情况”方法②岗位关键权力监督法;③岗位关键权力“四性测试法”监督;

“检查公司组织决策业务流程运行情况” ⑤流程关键权力监督法;⑥流程关键权力“四性测试法”监督;⑦流程“四性测试法”监督。

检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分;

接收信访举报、其他监督渠道发现、纪检监督检查发现和上级移交的反映问题线索,检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分,这是问责工作。

坚持无禁区、全覆盖、零容忍,强化不敢腐的震慑,根据反映问题线索,检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件。这里是查案的方法了。  :-)

基本属于传统方法,都大同小异(具体内容略),是比较独立于生产经营的工作,当然,需要到岗位履职和业务流程运行原始记录中去寻找证据资料。

进行问责或提出责任追究的建议;

企业纪检必须严格履行问责,企业纪检发现企业内部违反党纪党规的现象,必须执纪必严、违纪必究,发现违纪问题,必须提出问责或提出责任追究的建议,这是纪检的问责本职工作;

按照执纪必严、违纪必究要求,根据违纪违规问题事实,按照《党章》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》依规进行问责或提出责任追究的建议。

按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》确定的1+6结构流程进行问责。







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