重庆市委农业农村工委书记、市农业农村委主任、市乡村振兴局局长 刘贵忠
2025年中央一号文件作出“两持续、四着力”的工作部署。重庆将全面贯彻落实文件精神，以深化农村改革为主线，以建立健全大城市带大农村大山区大库区城乡融合乡村振兴体制机制为目标，加快推进乡村全面振兴和农业农村现代化，奋力建设城乡融合乡村振兴示范区。
着力完善粮油生产保障政策措施。深入推进粮油作物大面积单产提升行动，探索“吨粮田”技术模式，建立高产高油油菜发展促进机制。实施差异化农业保险保费补贴政策，开展粮油种植专项贷款贴息试点。着力实施重要农产品提质增效攻关行动，抓实“菜篮子”产品生产供给。着力健全耕地保护和质量提升长效机制，强化规划统筹、空间协同、制度完善、数字赋能。着力构建高质量建设高标准农田制度体系，迭代实施千万亩高标准农田改造提升行动。着力完善多元化食物供给体系。探索建立基本农作物目录和耕地种植用途监测体系，全方位多途径开发食物资源，大力发展森林食品，培育发展生物农业。着力实施农业科技与装备提升行动。做强国家生猪技术创新中心等平台，加快推进生物育种等领域关键核心技术攻关，实施丘陵山区农机装备研发制造推广应用一体化行动。着力建立健全农业防灾减灾体系。推进农业气象“天气通”应用建设，常态化开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。
加快完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制
持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，提升防止返贫致贫监测帮扶效能。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业提质增效，开展防止返贫就业攻坚行动，提升消费帮扶实效。加快完善过渡期后帮扶政策体系。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，建好用好“渝悦·防贫”应用，统筹开展农村低收入人口和防止返贫致贫对象识别认定，建立完善农村低收入人口常态化帮扶制度。迭代实施山区库区“一县一策”帮扶政策。推动山区库区“1+18+N”（针对推动山区库区18个区县高质量发展，制定1个总体政策框架、“一县一策”制定18个个性化支持政策措施、N个配套政策措施）政策落地落实，加大对国家乡村振兴重点帮扶县帮扶支持力度。建立健全帮扶项目资产长效管理机制。全面清查脱贫攻坚各级财政投入形成资产，构建帮扶项目资产分类管理、动态监测与风险预警机制。
全链条推动生态特色农业发展，着力打造三峡柑橘等10条百亿级生态农业产业链。完善巴渝名优“土特产”培育体系。用好巴山渝水宝贵自然条件，迭代实施千亿级生态特色产业培育行动，全产业链、集群化打造巫山脆李、涪陵榨菜、奉节脐橙等巴渝特色产业，提质打造“巴味渝珍”“三峡柑橘”区域公用品牌。深化构建食品及农产品加工产业生态。大力发展粮油加工、火锅食材、中药材等支柱产业，深入实施“头羊计划”，力争市级农业龙头企业达到1050家以上。着力培育乡村产业新业态新模式。深度开展国家级农村电商领跑县、农村电商带头人的培育推广工作，推进农文旅融合发展，建设巴蜀文化旅游走廊。
深化实施千个巴渝和美乡村建设行动。统筹完善县域城乡规划布局体系。优化细化县域镇村体系布局，迭代完善村庄规划分类管理机制。持续完善城乡贯通的“五网”基础设施体系。加快构建“2小时重庆”交通圈，开展提升农村饮水质量专项行动，探索推行农村分布式可再生能源开发利用方式，鼓励公共充换电设施延伸至农村，实施数字乡村网络发展“五提升一补盲”，即信息基础设施服务水平稳步提升、涉农信息化应用能力普遍提升、网络运行维护质量持续提升、公共服务网络支撑能力加快提升、数字化治理支撑能力显著提升以及网络补盲行动六大方面行动，深化农村客货邮融合发展。完善城乡基本公共服务衔接机制。推进城乡学校共同体建设，以人才、技术、服务、保障下沉为重点推进紧密型县域医共体建设。健全基本医保参保长效机制，推进健全城乡居民养老保险缴费筹资和待遇水平双提升机制改革。持续优化农村生态环境治理方式。统筹推进村庄清洁行动、“五清理一活动”（清理“蓝棚顶”、无人居住废旧房、房前屋后杂物堆、田间地头废弃物、管线“蜘蛛网”和开展农村爱国卫生运动），健全农村改厕实施机制，实施农村生活污水治理（管控）行动，持续推进长江十年禁渔。
持续推进以党建统领为核心的城乡融合乡村治理体系建设。持续推进城乡治理一体化。迭代党建统领“141”基层智治体系，即每个乡镇建立1个基层治理指挥中心，构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4个板块，每个村规范建设1个网格，以市、区县、乡镇三级数字化城市运行和治理中心为支撑，完善“大综合一体化”城市综合治理路径。推进人工智能赋能乡村建设试点工作。持续完善城乡精神文明建设融合发展机制。持续开展“感党恩、听党话、跟党走”活动，培育和践行社会主义核心价值观。丰富农村文化服务和产品供给。加强传统村落保护发展、乡村文化遗产保护传承利用，实施石窟寺、三峡考古大遗址等重点乡土文物保护利用项目。持续开展“春风满巴渝”社会风气提升行动。完善村规民约约束性规范和倡导性标准，打造“渝里乡约”品牌。持续推进平安乡村建设。深化新时代“枫桥经验”重庆实践，加强社会治安整体防控体系建设，加强乡村应急管理体系建设。
因地制宜探索县域经济发展模式。三管齐下推进小县大城、强镇带村、强村富民改革，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，推动兴业、强县、富民一体发展。稳定和完善农村土地承包关系。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长三十年整区、整镇试点，健全承包地经营权流转管理服务制度和价格形成机制。健全完善农村产权制度。完善市、区（县）、乡镇、村社“四级”农村产权交易体系，稳妥推进农村宅基地改革，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。健全农业转移人口市民化机制。全面放开城镇落户限制，完善以居住证为载体的基本公共服务提供机制，强化农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等公共服务。完善乡村人才引育机制。持续实施乡村人才“五万计划”“三支一扶”计划、乡村振兴巾帼行动和乡村振兴青年志愿服务行动等，推进科技小院集群化发展，实施“百团千名”专家服务基层行动，深化“三师一家”下乡服务。健全优先支持乡村振兴的投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。强化金融服务创新，推广“渝快助农贷”等金融支农产品。加快推进渝农数字赋能改革。加快完善“1+4+4+N”数字“三农”体系，即建设1个“渝农大脑”，以“四千行动”为核心业务构架，完善农地“一张图”、农信“一本账”、农事“一张网”、农品“一码通”4个数字基础，加快推动“长江治渔”“渝耕保·巴渝良田”等N个应用场景落地，拓展人工智能、大数据、低空等技术应用场景。扩容提质农村消费。持续实施县域商业建设三年行动、“互联网+”农产品出村进城工程，推动绿色家电家居下乡，迭代实施千万农民增收致富促进行动。
夯实五级书记抓乡村振兴政治责任。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，健全县乡村三级联动争创先进、整顿后进机制，加强懂农业、爱农村、爱农民的“三农”干部队伍建设，持续完善抓党建促乡村振兴机制。充分激发农民主体作用。健全村民委员会民主决策机制和村务公开制度，落实“四下基层”制度。健全农民参与机制，建立村民需求归集、派单、实施、反馈等工作机制，完善议事协商和民主决策程序。持续整治形式主义为基层减负。建立乡镇（街道）履行职责事项清单、迭代村社事项清单，推广“一表通”智能报表应用与基层智治贯通融合，持续深化整治“指尖上的形式主义”。完善乡村振兴实绩考核评价机制。统筹实施乡村振兴战略实绩考核工作，优化考核指标体系，强化考核结果运用。
