京深连线聚焦科技创新！让“创新种子”长成“产业大树”

从原始创新到成果转化

从人才队伍建设

到科技金融赋能

大家群策群力

为优化科技创新生态建言

助力“创新种子”长成“产业大树”

“实验室经济”是促进科技成果快速转化和产业深度转型升级的重要引擎。 全国政协委员、深圳市政协副主席、民盟深圳市委会主委吴以环 调研发现，当前，广东省已经建成国家实验室、广东省实验室、粤港澳联合实验室等500余家，形成高水平多层次实验室体系。

前海深港青年梦工场，创业青年测试新产品。深圳特区报记者 何龙 摄

“要发展完善‘实验室经济’，架起产学研的‘新桥梁’，有效促进科技创新与产业创新的深度融合。”吴以环建议，构建多层次、功能互补的实验室体系，同时支持企业建立高水平研发机构，鼓励龙头企业与高校、科研院所共建产业技术研究院、企业技术中心等新型研发机构，打造从基础研究到应用研究再到技术开发的全链条实验室体系，解决科研和市场“两张皮”的难题，贯通科技成果转化“最后一公里”。

粤港澳大湾区量子科学中心。（资料图）深圳特区报记者 杨浩翰 摄

在创新人才方面，吴以环建议，在全国范围内推动科研人员职称互认，消除人才流动的制度性障碍，同时可探索建立“人才飞地”等创新模式，允许科研人员在不同地区兼职或合作。

科技创新离不开金融的支持。去年底，中国人民银行、科技部联合印发《关于做好重点地区科技金融服务的通知》，明确提出推进北京、长三角、粤港澳大湾区等重点地区率先构建适应科技创新的科技金融体制，发挥引领示范作用。

香港城市大学深圳福田研究院，科研人员开展技术攻关。深圳特区报记者 杨浩翰 通讯员 陈湛淇 摄

“深圳作为粤港澳大湾区的核心引擎之一，具备科技金融先行示范的独特优势。” 全国人大代表、深圳市投资控股有限公司董事长何建锋 说，一方面，深圳市场主体活跃、科技创新氛围浓厚，科技金融发展需求迫切。另一方面，深圳金融业发达，在金融支持科技创新方面做了一系列探索，包括组建千亿规模市政府投资引导基金和百亿规模天使母基金、建设全国性知识产权和科技成果交易中心等，为开展科技金融先行示范提供了坚实基础。

何建锋建议，支持深圳开展科技金融先行示范工作，在前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等地开展多功能自由贸易账户业务试点，探索推动优秀创业投资管理企业上市，支持深圳落地跨国企业财资中心试点，为全国科技金融发展探索新路径。

科技创新具有高风险、长周期的特点，从基础研究的突破到应用技术的开发，再到商业化的推广，往往需要数年甚至数十年的时间。很多“从0到1”的原创性、颠覆性的早期科技创新活动，难以产生立竿见影的投资回报，这就需要耐心资本为企业提供长期而稳定的资金支持。

“要完善政策支撑和资金供给，培育创新创业‘热带雨林’。” 全国政协委员、民革深圳市委会主委何杰 建议，优化创投基金投资初创科技型企业税收政策，实施与初创科技型企业全生命周期相匹配的抵扣制度或阶梯税率，优化完善投资额抵扣范围及抵扣时点相关规定，扩大初创科技型企业的认定范围，鼓励创投基金投早投小投硬科技。

在何建锋看来，政府和国有企业出资的创业投资基金是耐心资本最重要的供给来源。他建议完善国有创投机构的考核机制和容错机制，出台标准明确、可操作性强的尽职免责机制细则，鼓励和支持国有创投机构勇担当、敢作为。

超导量子计算实验室。（资料图） 深圳特区报记者 杨少昆 摄

专精特新企业是推动新质生产力发展的重要力量。 全国政协委员、台盟深圳市委会主委林娜 调研发现，在快速发展的过程中，也面临着缺乏推广创新技术及产品的应用场景等困难。

在林娜看来，对专精特新企业最重要的支持就是给场景。因此，她建议，要强化顶层设计，加大创新技术应用场景推广的政策力度，推动多领域场景需求发布，构建创新技术应用场景生态。

如何让技术“被看见”？林娜建议做好供需对接。建立并常态化发布创新技术“供给清单”和应用场景“需求清单”。同时，应鼓励应用示范，支持链主企业规模化应用新技术、新产品，鼓励“首发首秀”，形成引领效应。

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谈创新人才

深圳探索：

采取有针对性的超常规举措，出台创新创业青年人才政策，进一步优化实施引才伯乐奖、鹏城优才卡等现有政策，加力推出新一批人才评定、顶尖人才直认、重点产业紧缺岗位清单、人才褒奖激励等系列新措施，以请进来、走出去等方式强化人才合作协同，以诚意满满的“橄榄枝”吸引更多的“金凤凰”。

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谈企业创新

深圳探索：

建立完善企业梯度培育体系，既充分发挥大企业的带动作用，又充分调动广大中小微企业、初创企业的积极性和创造性，鼓励和支持科技领军企业组建创新联合体开展关键核心技术攻关。同时，鼓励中小微企业自由探索、自主申报，承担研发攻关项目。

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谈科技应用

深圳探索：

围绕加快解决重点产业链“卡脖子”问题，构建由企业自主确定技术路线、全流程项目管理，政府负责配套和服务的工作机制，全市共支持企业实施270多个技术攻关项目。