越南对马斯克星链“开绿灯”：中美科技博弈下的东南亚变局

路透社2025年2月18日报道，越南国会特别会议的一项重大决策引发了全球关注——越南计划通过一项长达12页的法规草案，允许外国卫星互联网服务商（如马斯克的星链）在越南全资运营子公司，并试点至2030年底。

这一事件不仅揭示了越南在经济避险与技术升级需求下的战略抉择，更是中美在科技、经济与地缘政治领域博弈的缩影。

今天，我们就来聊聊这一话题，看看越南此举背后的深意，以及它对东南亚乃至全球的影响。

时间回到2023年底，越南因外资持股比例限制（不超过50%）和数据本地化要求，曾一度搁置星链入越计划。 双方谈判陷入僵局，星链为越南海岸警卫队提供的飞行员信息技术服务也于11月开始中断。

然而，2024年2月，越南发布法令草案，增加了对卫星服务提供商在本地储存数据和数据流量控制方面的特定要求，看似在加强数据保护，实则为后续政策转变埋下了伏笔。 2025年2月13日，美国总统特朗普宣布实施“对等关税”政策，要求贸易伙伴与美国关税税率相等。

越南作为美国第四大贸易顺差国（2024年顺差1235亿美元），面临巨大压力。在此背景下，越南于2月14日迅速宣布向星链“开绿灯”，试图以技术合作换取关税豁免。

越南此举背后，有着复杂的“自保”逻辑。从经济层面来看，越南经济高度依赖出口，出口占GDP比重超90%，而美国是其最大市场。老 特的关税政策若落地，越南经济将遭受重创。 因此，越南试图通过向星链“开绿灯”，以技术合作换取关税豁免，缓解贸易压力。

同时，星链计划在越南投资15亿美元，这将有助于越南吸引外资，促进经济增长。 从技术层面来看，越南现有互联网基础设施落后，地形复杂，多山脉，地面网络建设困难。

星链可快速覆盖偏远地区，推动数字经济发展，契合其《数字基础设施战略（2025-2030）》目标。越南希望通过引入星链，提升本国的数字基础设施水平，促进经济的数字化转型。

美国试图通过星链在越南的布局，增强其在东南亚的地缘政治影响力，进而实现其在该地区的战略目标。 越南对星链“开绿灯”事件，对东大在通信与安全领域的直接影响不容忽视。 星链在越南的运营，可能使美国掌握越南及周边区域（包括南海）的通信数据流。

更令人担忧的是，星链卫星具备高分辨率侦察和抗干扰能力，其军事应用潜力巨大。在南海地区，星链卫星可能强化美军的态势感知能力，甚至干扰东大卫星系统。这对我的军事安全构成显著压力。

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