余永定：中国需财政货币双扩张，不要被房价、汇率束缚

中国社会科学院学部委员 余永定 （图片摄影：潘石屹）

近日，中国社科院学部委员 余永定 近日接受 第一财经 记者专访时表示，中国当前迫在眉睫的问题是扼制经济增速进一步下滑，为此，中国有必要执行扩张性的财政政策，辅之以适度宽松的货币政策。

余永定：投资增速的下滑是2018年中国经济增速放缓的主因，毕竟中国经济的增长模式仍主要由投资拉动。2018年前三季度，固定资产投资增速从2017年的7.5%降至5.4%，基建投资的下滑则是主因，其在固定资产投资中的占比高达27%左右。2018年的前三季度，基建投资增速只有3.3%，2017年同期则高达19.8%。

2019年中国经济究竟如何？近期，海内、外对中国经济的担忧开始显现，但我不认为2019年中国经济增长会很差。在经历了40年的快速增长后，经济放缓是不可避免的，但2019年保持6％以上的经济增长速度应该是没有问题的。

2018年经济增长速度之所以低于2017年底、2018年初的预期，同2016年以来事实上从紧的宏观经济政策有关。而这也意味着，在2019年我们还有政策空间。 通过调整宏观经济政策立场，我们可以在2019年取得较为令人满意的经济增速。总体而言，在2019年中国应推行扩张性的财政政策，并辅之以适度宽松的货币政策。

余永定：尽管中国面临众多挑战，经济体制改革、经济结构调整、金融风险的防范，包括房地产泡沫、企业杠杆率过高、影子银行风险、地方融资平台违约，但最迫在眉睫的问题是经济增速的持续下降。

中国过去40多年的经验证明，没有一定的经济增速，一切问题都会恶化，因为大多数经济和金融问题都是以经济增速为分母的。没有一定的经济增长速度，结构调整、经济体制改革等长期问题无从谈起。现在必须认识到，经济增速的持续下降可能是中国面临的最大风险。

除了增速，中国现在还需要通胀，即需要一个更高的名义GDP增速。作为消费者，我们都希望通货膨胀率越低越好，但是，通货膨胀率太低对生产者是不利的。通缩更是会加剧偿债压力，形成“债务-通缩”的恶性循环。

当然通胀率持续上升肯定是坏事，但是，现在中国通胀率在2%左右，明年还有进一步下降的可能，特别是PPI。而且国际经济学界的共识是：统计往往会高估通胀率，在发展中国家更是如此。把经济增长速度和通胀两点结合起来，我们可以较高的名义GDP增速作为增长目标。

经济制度改革和结构性调整是经济可持续增长的关键。 各界呼吁关注经济增长质量而非速度肯定是正确的。但这类改革和调整在短期内难以完成，远水只能解“远渴”，它们对抑制经济增速在2019年下滑发挥不了立杆见影的效果。

余永定：海外央行普遍只盯住通胀这一个目标，最多再加上就业和经济增长目标。而当前中国央行的货币政策目标至少包括经济增速和就业稳定、价格稳定、汇率稳定、房价稳定。

此外， 中国央行还要实现许多“结构性”目标。 这些目标是无法同时通盘实现的。例如，房价变动周期与增速和通胀周期并不同步。自2010年第一季度以来，经济增速持续下降，2012年3月以后PPI连续54个月负增长，CPI基本上也在2％左右，在这种情况下，央行仍然不得不采取偏紧的货币政策来抑制房价过快上涨。抑制房价应该由其他政策来解决，且因地施策。

除了实现增长和物价目标外，为了配合财政部发行较大规模的国债，中国央行也应该采取更为扩张的货币政策。传统观点认为，央行为经济注入了太多流动性，这是导致房地产泡沫的元凶。但是这一观点可能只是部分正确。

事实上，房价的剧烈上涨早在央行信用宽松前就出现了。中国房价的涨跌呈现周期性特点，很难确定货币供应和房价涨跌之间的因果关系。完全有理由认为，真正的因果关系是房价上升导致货币供应量上升。房价上升会把大量原本在实体经济中循环的资金吸入资本市场，并在资本市场上自我循环。因此，央行需要加大货币供应量来满足实体经济的流动性需求。

目前而言，中国央行不应该仅因担忧房地产泡沫而减少货币供应量。 中国CPI目前大约在2%左右，经济增速持续下滑，这两个指标的情况应该会让央行采取扩张性的货币政策。

余永定：中国过去花费了太多时间辩论是否需要采取浮动的汇率制度，货币政策长期被追求汇率稳定的执念所束缚。现在美联储已经退出了QE，并正在加息、缩表。

因此，除非美国经济出现非常严重的问题，人民币对美元的贬值压力都在上升。富于弹性的人民币汇率可以成为经济的调节器，适度贬值可以提升通胀，也可以缓解出口压力。

此外， 人民币贬值也不会失控，从而触发大规模的做空压力，因为中国仍然在实行资本管理。而中国企业也已经学习了如何保护自己避免受到汇率波动的冲击。

余永定：尽管“汇率稳定”没有出现，但是中央经济工作会议仍然强调了“六个稳”，这体现了中央经济政策的求稳偏好。但中央经济工作会议声明中没有提及“汇率稳定”，是不是意味着中央对汇率变动采取了更为开放的态度？我希望如此。