2月23日至25日，2025年全国文化市场综合执法工作会议在四川省宜宾市召开。浙江省文化广电和旅游厅党组成员、副厅长吕伟强代表浙江省在会上做经验分享。
近年来，浙江省坚持以规范化建设为抓手，不断深化文化市场行政执法改革，健全行政执法工作机制，创新数字监管模式，提升执法队伍专业能力，推动执法监管向规范化、专业化、智能化方向转型升级，全力打造具有浙江辨识度的文化市场执法品牌，文化市场执法监管效能不断提升。
适应“大综合一体化改革”需求，构建覆盖文化市场执法全链条的“指数化”管理机制，实现执法工作由“经验驱动”向“数据驱动”转变。
一是建立多维度评估模型。
“浙江省文化市场行政执法指数”以“四力一考评”（工作保障力、市场监管力、专业办案力、持续发展力和全过程考评）为核心，聚焦高频率、高综合、高需求执法事项，全面考量文化市场执法工作发展水平。
二是强化全量化数据分析。
每月对文化市场执法数据进行全量分析，发布文化市场执法数据监测报告。纵向上分析每一个执法机构的亮点和薄弱环节，引导当地及时发现不足，调整工作重点；横向上比较各地执法工作在全省的位置，形成力争上游的工作格局。
三是完善动态化评价机制。
根据上级部门的最新工作要求，第一时间对指标进行动态调整，确保“执法指数”能够体现上级要求和文化特色的深度融合，准确反映文化市场执法的工作要求，让评价更加科学有效。
以文化市场规范化建设为抓手，推动执法检查、执法流程、案件办理等全要素升级，实现执法质效与公信力双提升。
一是完善规范化制度体系。
制定出台《文化市场行政执法规范化建设评价指标》《浙江省文化市场执法视觉识别系统》，会同长三角地区文化市场执法部门联合下发《文化市场行政执法规范化文书》等规范化文件。
二是开展规范化建设年活动。
确定2024年为文化市场执法规范化建设年，制定《文化市场执法规范化建设年工作方案》，召开文化市场执法规范化建设现场会，全省85个文化市场执法队全部通过规范化验收，35个文化市场执法队获优胜单位。
三是强化多层次督查指导。
每月一地区，省厅带领专家组赴设区市开展案卷质量评查，年评审案卷94件；每季一主题，组织全省执法骨干赴各地开展集中办案，全流程规范执法行为；每年一评比，对全省文化市场执法案卷进行质量评审，通报表扬重大案件14个，3个重大案件获文旅部通报表扬，汇编27个典型案例供各地学习。
四是加强部门协同。
联合省公安厅等9部门制定出台《大型营业性演出活动“监管一件事”实施方案》，制定《大型营业性演出活动文化执法监管手册》。会同省消防救援总队等5部门制定出台《电竞酒店监管规范》，明确部门工作职责，各负其责、凝聚合力。
不断优化队伍结构，提高执法队员的专业素养，打造敬业精神好、专业水平高、执行能力强的文化执法铁军。
一是优化执法队伍结构。
联合省委宣传部印发《进一步加强文化市场行政执法队伍建设实施意见》，评选首批文化市场执法带头人22名，执法能手109名，执法新秀125名，7名队员入选国家级师资。成立文化市场执法带头人工作室，成员数量达到67人。
二是提升全员专业素养
。会同省司法厅等5部门举办文化市场行政执法岗位技能竞赛。举办网络文化执法和数字化监管理论研讨活动，开展主题征文比赛，提升文化市场执法队员的专业素养。每月对文化市场政策法规进行全员考试，考试参与率为96.92%，优秀率达到96.91%。
三是开展对口交流协作。
先后派出145人次赴山东、云南等16个省参加执法交流活动。举办长三角文化市场行政执法案卷评查交流活动、浙川文化市场执法交流活动，来自长三角和四川等地的执法队员153余人参加活动。指导地方与长三角、对口交流协作地区城市文化市场执法联动。
充分运用大数据、物联网、AI等手段，扎实推进“互联网＋监管”，实施精细精准精确管控，提高文化市场监管监测预警水平。
一是迭代“文化市场执法在线”。
完善执法监管数据库，打通交通运输、市场监管、消防救援等部门数据，整合省市两级文旅部门执法数据，实现信息共享。完善文化市场执法预警模型，对网吧、网络文化、旅游景区等主体的违规行为实行闭环管理。
二是鼓励 “一地创新、全省共享”。
“杭州文管在线”通过三色预警处置、四色企业分级管理等机制，实现了对全市文化市场可量化、可评价的精准画像； “金华清朗网络文化市场智管”建立网络文化市场风险防范机制，开展网络文化市场24小时智能排查。两地数字化应用先后获得文旅部数字化创新示范案例，并在全省推广。
三是探索在线监管新模式。
全要素对旅游景区、旅行社等经营主体进行在线监管，减少线下巡查对企业的干扰，将执法工作对企业生产经营的影响最小化。
下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，根据文化和旅游部关于文化市场执法工作的部署和要求，深化行政执法改革，服务中心大局、勇于创新突破，全面推进严格规范公正文明执法，持续提升文化市场执法监管效能，为文旅高质量发展贡献更多力量、展现更大担当。
