刘士余上任周年记：资本大鳄的账是要算的

华夏时报记者 杨仕省 北京报道

2月26日上午，星期日，大晴。

当日8:38分，很多媒体记者齐聚国新办门口守候，8:45分开始陆续进场。

9:45分左右，着黑西装、穿蓝衬衣、系红领带……证监会主席刘士余稳健步入国务院新闻办，跟随其后的还有证监会副主席李超、方星海、赵争平，规模与保监会旗鼓相当。

10点，新闻会正式开始。

会上，刘士余用“稳、严、进”三个字概括了证监会2016年一来的工作，回应了市场热点问题，同时不回避“野蛮人”、“金融大鳄”等敏感话题。

一年前的2016年2月20日，55岁的刘士余从中国农银董事长的岗位上临危受命，出任中国证监会第八任主席。当时，摆在他面前的是90天内17次千股跌停，从6000多点跌到2638点，A股市场极度渴盼“灾后重建”的风和丽云。

短短一年时间里，从“妖精论”到“逮鼠打狼”，从“卧榻之侧岂容他人鼾睡”到“资本市场不允许任何人呼风唤雨”，属牛的刘士余接地气地表述多少折射出他那股“牛气十足”的蛮拼劲儿。对资本市场的违法违规乱象，他深恶痛绝；对扰乱市场秩序触碰监管红线的人，他恨得咬牙切齿。他放“狠话”，出“狠招”，多次抨击野蛮人、害人精、金融大鳄……以肃清股市乱象，还投资者一片大晴天。

此刻刘士余交出的答卷包括：两市总市值增加逾14万亿，沪指年涨13.28%，新增上市公司298家，新增投资者超1700万人……

在现场，有记者犀利提问，“资本市场的野蛮人是谁，资本大鳄又是谁？”刘士余在评价问题尖锐之后，坚称证监会的首要任务是监管，第二、第三任务还是监管。

“在经历2015年股市异常波动后，市场最期盼的是稳。回首2016年，这一点我们做到了。刘士余开门见山的说。

去年的工作“很简单”：一是改革、二是监管。会上，刘士余表示，证监会的首要任务是监管，如果说还有第二任务，也是监管，第三任务还是监管，“这一点不能含糊、不能动摇。”刘士余斩钉截铁的说。

忆当初就任时，刘士余就说过，新主席的首要任务就是监管，“依法监管，从严监管，全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施”。

26日的新闻发布会上，刘士余再次强调，2017年将继续加大监管力度，包括查处违法行为、推进多层次资本市场、新三板和区域性股权市场的建设和改革及监督。

刘士余还透露，过段时间，证监会还将公布一些有影响力的违法违规案件。不会忘记的是，2月24日证监会公布了2016年证监稽查20个典型违法案例，涉及操纵市场、IPO欺诈发行及信息披露违法、中介机构、私募机构违法违规、内幕交易或利用未公开信息交易等。

风格依旧，妙语连珠。刘士余痛斥野蛮人时称，希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。“你有钱，举牌、要约收购上市公司是可以的。但是，你用来路不当的钱从事杠杆收购，行为上从门口的陌生人变成野蛮人，最后变成行业的强盗，这是不可以的。”

刘士余措辞严厉，痛批“野蛮收购”。“有的人拿着金融牌照，进入金融市场，用大众的资金从事所谓的杠杆收购，实际上最终承受风险的是广大投资者。”刘士余质问：“杠杆质量在哪里，做人的底线在哪里？”他警告：“陌生人变成了野蛮人，野蛮人变成了强盗。当你挑战刑法的时候，等待你的就是开启的牢狱大门。”

在回答记者提问时，刘士余直言，在金融市场上，金钱的诱惑是巨大的，“天使”和“魔鬼”就在一念之差，资本市场上的金融家和“金融大鳄”仅半步之遥。

“野蛮人”、“妖精”、“害人精”、“大鳄”，这些往往披着合法的外衣，打着制度的擦边球，在资本市场上巧取豪夺，侵蚀着广大中小投资者的合法权益。“证监会的职能是监管，能坐视不管吗？”刘士余反问道。

刘士余也不否认他到证监会工作后，花了较长时间来了解资本市场的各种乱象，并为之感到很震惊。“我看到这些乱象，就想找比较简单的、贴切的、大家都能懂的词，来给每一个乱象贴上一个标签。”刘士余说。至于真正的“野蛮人”是谁、“妖精”是谁、“害人精”是谁、“资本大鳄”是谁，刘士余却拒绝点出害人精是谁，表示：“如果都告诉你了，你说我下一步还怎么干活？”

时光荏苒，自去年2月20日刘士余就任证监会主席以来，匆匆一年余。这位具有清华学历、上海经验、农行、央行经验的证监会主席，去年两会便点燃了资本市场的三把火，传递了“依法监管、从严监管、全面监管”的积极信号。

除“野蛮人”、“强盗”、“妖精”、“害人精”等外，刘士余近日又抛出“资本大鳄”“黑嘴”等言论，让市场为之震动。

刘士余说，资本市场不允许大鳄呼风唤雨，对散户扒皮吸血，要有计划地把一批资本大鳄逮回来。黑哨几年没打，又出来了，好政策也被黑哨吹歪了。资本大鳄侵犯投资者利益的账是要算的，不管是现在还是先前的。

在上任之初，刘士余就提出了“三个监管”，去年加强监管便成了证监会的重要工作。据刘士余介绍，从新股发行、并购重组、借壳上市以及公司债方面，证监会全面强化了对于上市公司、中介机构、私募基金等诸多市场参与者的监管。

回顾过去的一年，刘士余概括为两个部分，一是改革、二是监管。在谈到资本市场改革时，刘士余表示，路要一步一步走，关键是方向要正确。“去年一年，我们把扭曲了的预期调过来了。我们花了很大功夫严把IPO公司、再融资、并购重组的质量关，加大了发行人、保荐人的责任。”

同时，新三板、区域性股权市场等多层次的资本市场体系，正在解决创新驱动企业、中小企业的融资问题。截止2月24日，新三板挂牌企业达到10715家，累计股权融资达到2900多亿元。

“新三板改革是今年建设多层次资本市场的一项重要任务。”证监会副主席赵争平表示，改革的重点就是完善市场分层，通过分层管理，把发行、交易、投资者准入和监管，把多方面的改革串起来，为众多的挂牌企业提供差异化的制度供给。

而区域性股权市场是主要服务于省级内中小微企业的私募股权市场。目前全国已经运营的40家区域性股权市场，有挂牌企业16000多家，展示企业58000多家，各类融资累计6800多亿元。

赵争平还透露，证监会已草拟完成统一的区域性股权市场的业务和监管规则，目前正在征求意见中；有关新三板和区域性股权市场的合作对接机制也处在紧锣密鼓的研究中。

成绩有目共睹。2016年完善IPO审核制度、严格审查借壳、堵住再融资漏洞；启动四批专项执法行动，集中打击信息披露违法、市场操纵等典型违法行为。据证监会披露，证监会已对183起案件作出处罚，罚没款共40多亿元，而这并不包括2月24日对ST慧球的34.7亿元罚单的严惩。

为顺应资本市场“稳”加“进”的节奏，刘士余明确表态，“关键性制度必须迈出关键步伐”，即提速IPO、强化保荐人责任、新三板改革重点在分层、推出期货交易新品种、紧盯资本大鳄违规行为等。

简而概之，吹起来的泡沫，都得一一挤出去。刘士余对证券市场大刀阔斧“立规立矩”的制度重建，能否彻底根治中国资本市场多年的顽疾，让我们拭目以待。