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光伏项目因毁林毁草被处罚，涉及多家央企！

华夏光伏 · 公众号 · · 2025-02-07 12:30

正文

作者 | 智汇光伏

来源 | 智汇光伏

除了消纳问题日益严峻之外，光伏项目的开发，面临的土地管理政策也日益严格！

此前，安徽两个光伏项目被水利部作为典型案例通报。除涉水之外，涉林、涉草项目也经常出现违规情况。2024年，国家林草局、地方林业局通报多起涉林、涉草违规处罚案例。

1、国家林草局通报典型案例

2024年12月27日，在国家林业和草原局召开的新闻发布会上，通报了2024年第四批毁林毁草典型问题，其中，案例5为光伏项目。

5. 云南省某新能源有限公司擅自占用林地107.85亩。2023年以来，某新能源有限公司在未办理使用林地行政许可的情况下，擅自占用大理白族自治州巍山彝族回族自治县青华乡红岩村林地107.85亩，建设光伏电站、开挖施工便道。

上述项目并非个案，在此之前，各省已经通报多起涉林、涉草项目的违规案例。

2、贵州林业局通报典型案例

2024年11月15日，贵州省林业局发布《省林长办挂牌督办四起光伏项目毁林毁草典型案件》（详细报道附后），文件提出：

2024年11月8日，省林长制办公室对黔西市、兴仁市、三都县、平塘县四起光伏项目毁林毁草典型案件开展挂牌督办，要求严格按照“案件查处、林（草）地回收、追责问责”三个到位推进查处整改。

表：典型案例涉及的四个光伏项目

从上表可以看出，四个项目均为农光互补项目。

2024年，贵州省清理了两批无法实施的光伏项目，从项目类型来看主要是农光互补项目，土地问题已经成为制约贵州光伏项目发展的重要原因。

2024年1月5日，贵州省能源局发布《关于清理贵州省“十四五”风电光伏发电建设规模第二批项目的通知》，对纳入风电光伏发电年度建设规模项目逾期或不能实施的项目进行清理。其中，光伏发电项目36个，规模合计335.7万千瓦。36个光伏项目几乎全部为农业光伏项目。

2024年8月5日，贵州省能源局发布《关于清理贵州省“十四五”风电光伏发电建设规模第三批项目的通知》，对纳入风电光伏发电年度建设规模项目逾期或不能实施的项目进行清理，共包括1.6GW光伏项目。从清理的光伏项目类型来看，157万千瓦为农光互补类、3万千瓦为水面漂浮光伏项目。

3、河北阳原县行政处罚

河北阳原县自然资源和规划局披露4份行政处罚决定书（文件附后）。

分别为阳泉县上大柳村科科施工队、张家口五兴聚福建筑工程有限公司、阳原县西城志恺施工队、张家口持诺电力安装有限公司四家公司，于2022年9月、10月，在林草部门审核同意的情况下，建设风电、光伏项目，为非法使用草地/草原用地。根据占地范围大小，处以7573~12161元的罚款。

4、光伏用地相关规定

2023年12月23日，自然资源部印发《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）的通知》，提出：鼓励、限制和禁止三种情形。其中，

1）光伏发电项目的光伏方阵应避让：

耕地、有原生植被覆盖和土壤结皮的草原、天然林地以及其他不符合条件的林地等；

2）禁止占用：

永久基本农田、基本草原、I级保护林地和东北内蒙古重点国有林区；占用河道、湖泊、水库。

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