话题 | 高质量发展话“公正”

公平与正义 是广大老百姓一直高度关注的社会议题。

随着我国经济迈入高质量发展阶段，公平与正义也是将来我国经济与社会发展过程中应加以重视的内容。

从世界范围来看，2018年阿根廷G20峰会主题是“为公正与可持续发展凝聚共识”，更反应了在全球范围内正在逐步形成的新的变化和趋势。过去几十年以来受到广泛认可的全球化正面临着严峻的挑战，越来越多的国家意识到以公正（Fair）发展的理念来应对这些挑战的必要性。

2013年11月，《泡泡理论——人类社会何去何从》一书（中英文版）以有知需求为起点，系统地阐述了公正发展理论的行程和前景，首次就公正发展这一新的人类发展原则构建了理论框架。

公正发展 这一理念的核心在于 以公正这一概念引导发展 ，因此准确定义和正确理解公正这一概念是至关重要的。公正一词对应于英语中“Fair”一词，在公正发展的定义中，对于公正—词使用了韦氏词典（the Merriam-Webster Dictionary）中对于"Fair"的定义："不偏好一方或另一方”。

于公众而言，公正一词会与公平、平等等词在词义上出现混淆，从严谨的角度看，公正发展理论通过构建清晰的框架定义和阐述了这些相关的概念。公正发展将 平均、按需 和 公平 定义为分配的三种形式。

这三种分配方式在不同的社会环境和条件下，都有其存在的合理性。而公正是指基于条件和环境，基于参与方共同的意愿对这三种分配方式所达成的最终选择（可以是其中一种，也可以是两种或三种按一定比例的组合）。 因此公正是在这三种分配方式之上的，融入了参与方价值判断和选择之后的更高层次的概念。 通过这一框架，我们将公正发展理念的定义与常见的平均主义、按劳分配等概念进行了区分。

从宏观层面来看， 高质量发展的第一个核心问题 就是： 怎么样的发展是高质量的发展？ 也就是对高质量应当怎么判断。而 公正/公正发展 是回答这一核心问题的重要组成要素。

高质量发展，就是经济发展 从“有没有”转向“好不好” ，然而“有没有”是一个简单容易的 判断题，而当其转变为“好不好”时，该判断将变得更为复杂，含有了更丰富的内涵，也就必然需要更多更详细的要求和标准。

而 发展是否平衡 ，正是发展“好不好”的最重要的标准之一。

高质量发展的第二个核心问题 就是 如何推动和实现高质量发展 。公正/公正发展的理念在这一过程中同样起到不可或缺的作用。

推动高质量发展的关键之一就是效率变革，从效率的角度来看，公正发展理念与传统的市场经济理念相比，能起到 对低效生产加以纠正的作用 。

同时，除了对低效生产的纠正外，公正/公正发展的理念也有助于依据公正发展的框架及要求，将资源在不同发展主体之间进行分配，能 更好地实现资源分配中的平均、按需、公平相关模式下的有机结合 ，更好地推动高质量发展。