每一次财税改革都具有特定的历史背景，回应特定的时代问题。
1978
年开始的财政包干制改革放权让利激活了经济，企业活力和地方政府财政实力得到空前提高；
1
994
年的分税制改革
重塑了我国中央与地方的财政关系，提高了中央财政收入占比；
2
003
年我国开始建立
公共财政基本框架，
完善监管制度；
2013
年至今全面推行“营改增”，重点改进预算管理制度，转向数字财政。
当前
我国财税现状主要面临三方面问题，分别是增长问题、结构问题、监管问题
：财政收入增长率下降，低于
GDP
名义增长率；地方事权财权不匹配，负债率持续提升；征管不严、税款流失。为解决这三个问题，
我们预计
新一轮财税体制改革重点会有以下三个方面，分别是：完善税制保持财政收入稳定、改革财政分配制度激发地方活力、增强预算透明度提高效率和监管：
加强个人所得税里的资本所得课税，逐步开征财产税；建立地方主体税种，例如消费税环节后移，同时由中央税变为中央和地方共享税；深化预算管理制度改革，利用信息化手段加强财政内控建设。
财税信息化变革穿插在
历次
财税体制改革阶段中，与财税体制改革同步进行，又互相推动。
财政端依托金财工程和预算管理一体化平台，有效实现财政开支严格监管和民生领域精准补贴投放，现在已经进入
2
.0
阶段，
新增
资产管理、预算指标核算
模块，并对以往模块进行升级改造。税务端借助金税一期至金税四期工程实现精细化征收和精细化监管。
1994
年开始的金税工程建设，最初为了专门管理增值税发票而开发，历经四个发展阶段，不断升级迭代，从
“以票控税”到“信息管税”再到“以数治税”，当前形成数据驱动的税收治理新体系
。
当前新一轮财税体制改革对财税信息化的发展提出了更高的要求，带来财税信息化新投资机会，包括两个方向：电子会计凭证系统的搭建、财税大数据和
AI
应用。
电子会计凭证改革重点是多种票据数据格式标准化，为未来数据应用做好基础，是财税改革的重要抓手，能为预算单位和企业财务管理提升效率、增强合规监管，当前政策推进开始加速，走向全面推广是大势所趋。在预算单位方面，预计每家单位每年
SaaS
服务费约为
1.5
万元，市场空间约为
105
亿元每年。在企业市场方面，市场空间约为
826
亿元每年。金税四期、电子会计凭证等数字化进程的加深，为财税大数据和
AI
应用打下基
础。财税大数据为
政府收支预算、政府采购、政府债务、税收政策、资产管理、绩效评价等提供逻辑支撑，中央和多各地方在“数字政府”领域开始建设。
AI
为政府发现税务欺诈和财政收支问题，
为企业
智能生成财务报表等
，
为个人提供税务分析等。我们认为，
预算单位侧因受到政策引导更直接和迅速，会率先给相关服务商带来业绩增长。企业侧需求受政策刺激程度较弱，但全国有约
5
000
万家企业，市场空间更为广阔。
相关公司：
预算单位侧市场：
博思软件、中科江南。
企业侧市场：
税友股份、金财互联、航天信息、用友网络、金蝶国际、浪潮数字企业、中国软件。
风险提示：财税改革进度不及预期，财税信息化支出不及预期。
