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就任满月盘点:特朗普的忧虑(民生宏观裴明楠)

川阅全球宏观  · 公众号  ·  · 2025-02-20 22:18

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作者:裴明楠

回望特朗普1月20日就职以来整1个月,我们化繁为简,从三个问题对其就任首月的表现进行提炼: 这一个月,特朗普做了什么?变了什么?后续有什么关注的伏笔?
这一个月,特朗普做了什么?
截至当地时间2月19日,特朗普签署行政令、总统备忘录、总统声明、法案共计上百项。分领域看:行政改革的政策最多 ,特朗普落实“小政府”理念,打造精简高效团队; 其次是外交政策; 再次是贸易与关税、边境与移民、能源与环境政策。
行政改革的动作最大: 冻结招聘、落实“政府效率部”劳动力优化计划、结束政府DEI(多元化、公平性和包容)、命令各机构公开“浪费性支出”等。 截至2月18日被裁员、或被迫停工休假的联邦员工(包括试用期雇员)约2万人, USAID和CFPB是重灾区 美国华盛顿特区的初请失业金人数在最近2周明显上升。
外交方面: 积极推进结束俄乌和巴以冲突,虽然达成协议时间仍未知,但特朗普表现出结束地缘冲突的高度重视。此外, 对欧洲的态度从“孤立欧洲”发展至 “进一步偏向欧洲极右翼势力” ,例如万斯在上周的慕尼黑安全会议期间,会见“极右翼”德国选择党(AfD)领导人。
民调显示, 美国民众对于特朗普近期移民政策的净支持率相对较高,对 整顿和裁减政府机构 的净支持率较低。
这一个月,特朗普“变”了什么?
对比其竞选承诺,特朗普在行政裁员整顿、能源环境、性别认同等方面的立场相对坚定,但在移民和贸易方面,迫于形势变化,立场有所转变。
治理经济(主要是通胀)的压力更紧迫。 对比2017年初,特朗普当前面临更严峻的通胀遗留问题,若控制不好,将密切影响总统支持率、甚至2026年中期选举共和党的优势。
民调显示 (图5-6) 美国民众对特朗普治理经济问题的支持率(39%)拖累了对总体工作表现的支持率(44%)。
“债务上限”的期限靠近。 2月12日众议院共和党提出预算提案文本,建议把债务上限 提高4万亿美元 ,但后续债务上限的磋商还需循环反复,问题不解决,就意味着控制长期利率的诉求、以及财政部发债受掣肘。
关税可谓带来最大的市场预期差: 竞选时特朗普表示对全球加10%关税、对中国加60%; 而当下官宣的关税中, 仅对中国10%关税生效,全球钢铁/铝和汽车的关税待生效;其他则要么延期、要么正在研究中。
移民政策也有所让步: 竞选时,承诺驱逐境内所有的非法移民; 而当下, 主要驱逐 有犯罪记录的 非法移民、同时严控非法入境。根据美国国安部,截至2月3日累计逮捕8758非法移民、其中5693名驱逐出境;测算其日均逮捕速度低于2019年。
后续关注:关税政策或只是“阶段性”软化,关键转折点或在4月初。
1)301调查的针对性关税或在路上(4月1日)。 目前美国对中国10%关税是援引IEEPA(国际紧急经济权力法)理由为芬太尼;我们认为若双方就芬太尼等问题达成协议, IEEPA下的关税仍有望降级
但需注意,特朗普1月20日签署的《美国贸易优先政策》备忘录要求,对中美经贸关系的审查结果 4月1日前提交, 之后或落地基于301调查的针对性关税。
2)“对等关税”推动全球关税升级(4月2日)。 特朗普2月13日正式提出“对等关税”,指示USTR和商务部展开审查;计划于 4月2日 前发布结果。
3)TikTok禁令延期到期(4月4日)。 特朗普将TikTok“不卖就禁”延期75天,4月初TikTok问题或将再度成为谈判热点。
风险提示: 特朗普政策超预期,美国经济基本面变化超预期。
研究报告信息
证券研究报告: 就任满月:特朗普的忧虑
对外发布时间:2025年2月20日
报告撰写: 裴明楠 SAC编号 S0100524080002

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