eo记者 洪嘉琳
编辑 姜黎
审核 何诺书
2024年11月18日，云南省发展改革委印发《关于优化调整分时电价政策有关事项的通知》，将原平段12—16点调整为低谷时段。至此，午间低谷电价机制扩大至17个省区。山东等用电大省，新疆等大型风电光伏基地和东北三省，午间低谷电价时段都集中在9—17点。
随着光伏装机和电量规模不断扩大，国内午间光伏消纳问题凸显，执行低谷甚至深谷电价能引导用户增加午间用电量，提高光伏消纳能力。在此价格机制作用下，多地积极推动新型储能应用，激励新型储能在低电价时段充电、在用电高峰期放电，引导电动汽车调整充放电时段，起到了移峰填谷、促进绿电消纳的作用。
目前，国内已有17个省区执行包括节假日深谷电价在内的午间低谷电价，陕西、广西发布了相关征求意见稿，午间低谷电价执行时长为1—8个小时。其中，青海和宁夏的日间低谷电价时段为9—17点，辽宁和吉林的执行时段为11点30分—12点30分和12点30分—13点30分。
内蒙古、山东、新疆在执行午间低谷电价的基础上执行午间深谷电价，时段集中在11—16点。其中，山东的深谷电价执行时间最长，达到3个小时。山东和新疆的午间深谷电价在平段电价的基础上下浮90%，内蒙古在谷段电价的基础上下浮20%。
浙江、江苏、江西已执行，陕西、湖北拟执行重大节假日午间深谷电价，时段集中在9—16点。浙江和江西的节假日深谷电价在平段电价的基础上下浮80%和60%，陕西拟在谷段电价的基础上下浮20%，湖北拟以用户购电价格为基准，将原平段9—12点、14—15点的电价浮动比例设为0.9，原谷段12—14点的电价浮动比例设为0.43，较原浮动比例有所下调。2024年，江苏进一步降低重大节假日深谷电价，由此前的在平段电价基础上、以峰段电价为计算基础下浮20%调整为以谷段电价为基础下浮20%。
执行日间低谷电价的省区，光伏发电装机规模普遍较大。
国家能源局数据显示，截至2024年9月底，光伏发电装机容量排名前十的省区依次是山东、河北、江苏、河南、浙江、新疆、安徽、广东、湖北和云南，除安徽和广东外的其他省区均出台了相关日间低谷电价政策。
2024年前三季度，光伏发电装机增量居全国前十的省区中，华东地区占据四个席位，分别是江苏、山东、浙江和安徽。光伏和新型储能也存在一定的“同频增长”现象。国家能源局数据显示，2024年前三季度，华东地区新型储能装机增长超过900万千瓦，占全国装机增量的三成左右，江苏和浙江新增装机分别约为500万和300万千瓦。
截至目前，山东的新能源和可再生能源装机已超越煤电成为第一大电源，午间低谷电价执行力度和新型储能发展规模也居全国前列。国网山东省电力公司发布的《2024年工商业分时电价公告》显示，除6—8月夏季用电高峰期，2024年其他月份山东均执行5个小时的低谷电价，其中11—14点执行深谷电价，引导工商业用户在午间光伏大发时段消纳绿电。
在此机制下，新型储能在低谷电价时段充电、在用电高峰时段放电，也能促进午间光伏消纳。国家能源局介绍，2024年迎峰度夏期间，包括山东在内的电力供需平衡较紧张的省区，新型储能最大顶峰同时率达到90%以上，大幅提升了电力保供能力。截至2024年9月底，山东新型储能装机为571.9万千瓦，居全国首位。2024年9月，山东省能源局公示了2024年度四大类86个新型储能入库项目，项目规模接近16吉瓦，约为当前存量装机的2.8倍。
甘肃、青海、宁夏、新疆等大型风电光伏基地和电力送端省区，日间低谷电价时段普遍较长，达到4—8个小时。当地光伏发电以集中式光伏为主，用电负荷较低叠加电力受端省份光伏发电规模扩大、光伏同时率问题突出等矛盾，对午间低谷电价机制和配套储能设施有较大的需求。
2024年前三季度，新疆光伏装机增量居全国第一，2024年9月底装机较上年同期增长近80%。同期，新疆新型储能装机增长300万千瓦，相当于2023年底的装机容量。国网新疆电力有限公司数据显示，2024年1—8月，新疆新型储能利用小时数达到1158小时，是2023年同期的4.81倍。得益于储能电站，新疆电网新能源利用率提升3.1个百分点。新疆也是上述四个省区中唯一实施午间深谷电价的省区。
与执行午间低谷电价的沿海用电大省、大型风电光伏基地相比，东北三省黑龙江、吉林、辽宁的用电量和光伏发展情况都处于全国较后位置，但其光伏装机增速仍远高于用电量增速，光伏午间消纳存在一定压力。2024年前三季度，黑吉辽的光伏发电装机和全社会用电量分别同比增长28.4%和3.2%，全国同比增长分别为48.4%和7.9%。
2024年5月，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，提出资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%，较此前的风电、光伏发电利用率要求下调了5个百分点。有从业者提出，预计“十五五”期间，光伏等新能源规模将继续扩大，新能源利用率调整是必然的；要进一步考虑、协调新型电力系统安全性、清洁性与经济性之间的关系，研究讨论配置大规模新型储能特别是新能源配储的必要性。
图：各地午间低谷、深谷电价政策（请横屏查看）
数据来源：各省区发展改革委官网，制图：洪嘉琳
