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【出庭大数据4】地缘优势VS.模式优势

法律读库  · 公众号  · 法律  · 2016-12-06 00:01

正文

作者刘哲,北京市人民检察院。法律读库投稿邮箱:[email protected]


北京有着天然的地缘优势,但并不是什么事都做得好。


在信息化的时代,地缘优势正在让位于模式优势。如果不能将地缘优势转化为新的模式优势,就有被赶超的危险。


这是为什么?


地缘优势是历史性产物,是由独特的政治、历史、地理原因形成的一种天然垄断,是对人才、技术、资金、机会的一种优先权。在计划经济时代,这一切几乎是不可改变,这种垄断性的优势是一种无法跨越的鸿沟。随着市场经济的发展,各种要素正在重新进行配置,尤其是信息时代,随着互联网的普及,地缘优势的根基正在发生动摇,模式优势正逐渐发挥出后发的聚合效应。最典型的就是深圳、杭州的赶超,北上广深逐渐被北上深杭替代。


没有谁永远是不能被替代的,北京也一样。


作为在北京生活和工作的人,更应该深知这一点,应该有这种危机感。


历史上古都很多,现在不见得都是发达城市。


这就是进化论。


公诉工作也一样。


近年来,大要案在各地开花结果,原来省部级案件原则上在北京办理的时代已经一去不复返了。同样的,各地公诉人才也呈现出发散型的趋势。就出庭而论,通过近年来的跟庭检查,我们得出的印象是,老问题常说常有,整体水平并没有显著提高,已经无法满足以审判为中心的要求。相反,北京律师却越加“咄咄逼人”。


北京公诉人并没有像北京律师那么让人“望而生畏”。我们确实没有打出足够的声威,我们要承认。


这是为什么?


原因当然很多,但是最重要的,我认为就是地缘优势已经逐渐被模式优势取代。


北京的地缘优势依然存在,每年最好的大学毕业生供其挑选,最优秀的学术资源拱卫其左右,随时可以转化为培训资源和研究资源,经济文化科技发展水平领先全国,新型案件层出不穷,作为世界城市具有无可比拟的全球视野,作为首都有着天然的政治优势,人才、声音可以及时与最高层交流。历史文化的基奠让这座城市深具学养,充满了文化气息和人文精神。交通四通八大,全国铁路网、高速公路网以其为核心铺就,作为最大的航空港喜迎各国嘉宾。更不要说密集、廉价的城市轨道交通,出行极为便利。


在这座城市,如果我们做不好,我们应该怨谁?


是的,是模式出了问题。就像路况或者雾霾。


就像ebay中国被淘宝打败,就是像传统零售业之于电商,电信之于微信,出租之于滴滴,Yahoo之于Google,诺基亚之于苹果,迦太基之于罗马。


这是模式之争,不是英雄对决。


这是不同时代的竞争。


我们为什么要弄个出庭管理系统,我们的目标不是管理,是要实现司法管理的自组织,要将竞争机制引入进来,就像包产到户一样,同样的人但不一样的产量。


因为,我们知道这就是人性,是回避不了的。


再好的人在落后的体制中也无法发挥作用,但是普通人在优秀的体制之中也能激发出最大的潜能。就像商鞅之法之于秦民,使其怯于邑斗而用于寇战,最终变弱秦为强秦,统一六合。


这就是模式的力量。


出庭管理系统只是一个模式,它是通过积分、排名激发公诉人的自身的荣誉感和进取心;通过观摩、旁听、点评、撰写百科的同行量化评价,实现公诉人的自我管理和相互激励;通过打造自己的激励体系和荣誉制度,形成一套动态、实时、公开、透明的评价制度,实现公诉人的自我成长和自我迭代。尽量摒弃通报、批评、考核、考试等一切行政化的手段,实现游戏化模式的自我驱动机制。由外部驱动型向自我驱动型转变。


这个制度看似简单,其实体现出管理层极大的权力克制和制度自信。


像这种模式性的创新,在各地层出不穷。湖北的大部制,江苏、深圳的信息化都发挥着巨大的制度性优势,并体现为实实在在的检察业绩。再比如像法律自媒体也是东南沿海先吃螃蟹,通过小小的微信图文,发挥着巨大司法舆论影响力。


这些优势并非不能复制。


比如,出庭观摩管理系统,只要依托便捷的城市交通,比如大中城市以及密集的城市群落,就像珠三角、长三角、京津冀都是可以推广开来。如果庭审足够吸引人,做个小火车又何妨?


通过这一平台,公诉人自己可以实现广泛深度的学习交互,办案经验可能得到更大范围的传播累积,比学赶帮的劲头将超越狭窄的辖区地域,在相互的碰撞、比较、竞争当中才能取得长足的进步。


某种意义上,这是在打造公诉人的统一市场,就是像律师已经逐渐形成了自己的统一市场。


这是一个不进则退的时代,任何既往的优势如果带着骄矜之气都会被时代迅速抛弃。时代不会允许任何人坐井观天。


在这个时代,制度创新比任何创新都来得更加重要,因为,它才是真正的创新之母。


让我们不要辜负这个时代。