作者刘哲,北京市人民检察院。
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北京有着天然的地缘优势,但并不是什么事都做得好。
在信息化的时代,地缘优势正在让位于模式优势。如果不能将地缘优势转化为新的模式优势,就有被赶超的危险。
这是为什么?
地缘优势是历史性产物,是由独特的政治、历史、地理原因形成的一种天然垄断,是对人才、技术、资金、机会的一种优先权。在计划经济时代,这一切几乎是不可改变,这种垄断性的优势是一种无法跨越的鸿沟。随着市场经济的发展,各种要素正在重新进行配置,尤其是信息时代,随着互联网的普及,地缘优势的根基正在发生动摇,模式优势正逐渐发挥出后发的聚合效应。最典型的就是深圳、杭州的赶超,北上广深逐渐被北上深杭替代。
没有谁永远是不能被替代的,北京也一样。
作为在北京生活和工作的人,更应该深知这一点,应该有这种危机感。
历史上古都很多,现在不见得都是发达城市。
这就是进化论。
公诉工作也一样。
近年来,大要案在各地开花结果,原来省部级案件原则上在北京办理的时代已经一去不复返了。同样的,各地公诉人才也呈现出发散型的趋势。就出庭而论,通过近年来的跟庭检查,我们得出的印象是,老问题常说常有,整体水平并没有显著提高,已经无法满足以审判为中心的要求。相反,北京律师却越加“咄咄逼人”。
北京公诉人并没有像北京律师那么让人“望而生畏”。我们确实没有打出足够的声威,我们要承认。
这是为什么?
原因当然很多,但是最重要的,我认为就是地缘优势已经逐渐被模式优势取代。
北京的地缘优势依然存在,每年最好的大学毕业生供其挑选,最优秀的学术资源拱卫其左右,随时可以转化为培训资源和研究资源,经济文化科技发展水平领先全国,新型案件层出不穷,作为世界城市具有无可比拟的全球视野,作为首都有着天然的政治优势,人才、声音可以及时与最高层交流。历史文化的基奠让这座城市深具学养,充满了文化气息和人文精神。交通四通八大,全国铁路网、高速公路网以其为核心铺就,作为最大的航空港喜迎各国嘉宾。更不要说密集、廉价的城市轨道交通,出行极为便利。
在这座城市,如果我们做不好,我们应该怨谁?
是的,是模式出了问题。就像路况或者雾霾。
就像ebay中国被淘宝打败,就是像传统零售业之于电商,电信之于微信,出租之于滴滴,Yahoo之于Google,诺基亚之于苹果,迦太基之于罗马。
这是模式之争,不是英雄对决。
这是不同时代的竞争。
我们为什么要弄个出庭管理系统,我们的目标不是管理,是要实现司法管理的自组织,要将竞争机制引入进来,就像包产到户一样,同样的人但不一样的产量。
因为,我们知道这就是人性,是回避不了的。
再好的人在落后的体制中也无法发挥作用,但是普通人在优秀的体制之中也能激发出最大的潜能。就像商鞅之法之于秦民,使其怯于邑斗而用于寇战,最终变弱秦为强秦,统一六合。
这就是模式的力量。
出庭管理系统只是一个模式,它是通过积分、排名激发公诉人的自身的荣誉感和进取心;通过观摩、旁听、点评、撰写百科的同行量化评价,实现公诉人的自我管理和相互激励;通过打造自己的激励体系和荣誉制度,形成一套动态、实时、公开、透明的评价制度,实现公诉人的自我成长和自我迭代。尽量摒弃通报、批评、考核、考试等一切行政化的手段,实现游戏化模式的自我驱动机制。由外部驱动型向自我驱动型转变。