大华说:又到了一年中的两会时间,大华开启跑会节奏,在两会的信息洪流中敏锐捕捉有关电力行业的一切。今年电力行业会有哪些关键词和重点?大华借着梳理的机会来给两会加油~
中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议今天在京开幕,第十二届全国人民代表大会第五次会议将于3月5日开幕,电力行业有哪些关键词会成为热议焦点?
推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新。2015年11月10日,习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上首次提到“供给侧结构性改革”。他指出,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力,推动我国社会生产力水平实现整体跃升。此后,“供给侧”成为高频词。
供给侧不仅包含劳动力、土地、资本、创新等要素,更与制度关系密切。这意味着,从供给侧推进改革,不仅要解决好生产要素投入问题,提高全要素生产率,更要解决好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,同时更好地发挥政府作用。2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。
去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,是当前我国推进供给侧结构性改革的五大重点任务。其中包括处置僵尸企业、化解房地产库存、防控金融风险、降低企业成本和补充供给短板等方面。五大任务旨在对我国过去多年来实体经济发展中产生的存量问题,从供给侧实行革命性调整。2016年,各地持续推进“三去一降一补”,可以更好地增强持续增长动力,为中国经济更长远的发展注入了新活力。
深入推进去产能,要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”。有关部门、地方政府、国有企业和金融机构要把思想和认识统一到党中央要求上来,坚定不移处置“僵尸企业”。要做好转岗就业、再就业培训等各项工作,发挥好社会保障和生活救助的托底作用,确保没有能力再就业人员基本生活。要区别不同情况,积极探讨有效的债务处置方式,有效防范道德风险。
随着国企改革步入深水区,要啃的都是硬骨头。过去一年里,围绕党中央、国务院印发的关于深化国有企业改革的指导意见,多项改革措施稳步推出、深入推进。
中央召开了全国国有企业党的建设工作会议,部署加强和完善党对国有企业的领导,加强和改进国有企业党的建设;加快推动中央企业结构调整与重组,完善中央企业功能分类考核,加快剥离国有企业社会职能和解决历史遗留问题;稳妥有序推进混合所有制改革,在电力、石油、天然气、电信、铁路、民航、军工等领域开展首批混改试点;推动钢铁、航运等领域国有企业兼并重组;推动电力、盐业、石油天然气等行业改革;完善中央国有资本经营预算支出管理办法……一系列举措既注重问题导向又着眼制度创新,既注重厘清权限又讲究有收有放,呈现相互配套、整体一盘棋推进的态势。
电力在经济社会发展、居民生活、生态文明建设等各领域中都扮演着十分重要的角色。今年两会,哪些重点会在聚光灯下闪耀呢?
2015年中央经济工作会议指出,调整产业结构,要更加注重加减乘除并举。保护生态环境,要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。2016年中央经济工作会议再次强调,要坚持以推进供给侧结构性改革为主线,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,持续加强节能环保和生态建设,推动绿色低碳发展取得新进展。
近年来,我国持续大力推进能源结构调整,能源结构大踏步向更加清洁的方向迈进。2016年2月28日,国家统计局发布《2016年国民经济和社会发展统计公报》,公报显示:初步核算,我国2016年全年能源消费总量43.6亿吨标准煤,比2015年增长1.4%。煤炭消费量下降4.7%,原油消费量增长5.5%,天然气消费量增长8.0%,电力消费量增长5.0%。煤炭消费量占能源消费总量的62.0%,比2015年下降2.0个百分点;水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费量占能源消费总量的19.7%,上升1.7个百分点。
2017年,国家能源局进一步提出了“2017年全国非化石能源消费比重提高至14.3%左右,天然气消费比重提高到6.8%左右,煤炭消费比重将下降为60%左右”的任务目标,能源结构调整将稳步前进。
在“十三五”能源改革的新形势下,新一轮电力体制改革已迈入关键阶段,而融合互联网技术与可再生能源技术的能源互联网正站上全新的风口,并可能颠覆现有的能源价值供应链体系。
什么是能源互联网?可以理解是综合运用先进的电力电子技术、信息技术和智能管理技术,将大量由分布式能量采集装置,分布式能量储存装置和各种类型负载构成的新型电力网络、石油网络、天然气网络等能源节点互联起来,以实现能量双向流动的能量对等交换与共享网络。
去年,国家发改委、能源局、工信部联合发布《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》,对推进能源互联网的发展做出新的部署,指明了新的发展方向。站在能源互联网新技术、新模式和新业态不断升级的大背景下,能源互联网的发展新趋势一直被市场关注。
变中求新、新中求进、进中突破,落实创新发展理念,最紧迫的就是要破除体制机制障碍,让改革与创新两个轮子一起转,加快形成促进创新的体制架构,培育创新的沃土。
当前,电力体制改革正在试点地区有序推进,云南、贵州、山西综合改革试点,深圳、蒙西、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州输配电价改革试点,广东、重庆售电侧改革试点,相关部门和单位都在积极探索前行。未来,需要有关各方立足大局、求同存异,坚持市场化方向,稳步推进改革试点工作。
与此同时,石油天然气体制改革日益深化,未来更需着力于有序放开石油勘探、开采、进口、加工准入,推动油气管网运分开,促进油气管网设施公平开放,推动完善油气价格机制,进一步推动天然气价格市场化。
本文为中国华电根据
经济日报、中国电力报、中国能源网、新华网综编
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