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生老病死,每个人一辈子都离不开这四样东西,所以涉及到相关的政策、措施,总是格外引人关注。近日,对养老金改革的担忧再次刷爆屏幕,牵动着每一个工薪阶层的神经。
前不久,爆炸性消息“养老金个人账户空账4.7万亿”,让无数人惊出一身冷汗,现在正在缴纳养老金的一代人,未来退休后可能无钱可领;然后是“养老金人均上调5.5%”的消息,养老金缴费将继续上调,工薪阶层的压力进一步加大。
这两天,经权威媒体报道,养老金个人账户的改革路径已经确定:个人账户不再做实,将8%的个人账户作为个人权益只记账,不做实。
消息一经报道,各路媒体上炸开了锅,养老金空账问题再次被推上了风口浪尖。用大白话来说,就是以后可能你交的养老金只记个虚账,你个人养老金账户里面其实并没有钱,就相当于上世纪90年代给农民打的白条,承诺退休后把养老金退给你,但是白条是否能兑现,当然要等到退休后再说。
所以当前养老金的一个根本困局是:收不抵支。不仅现收现付的统筹账户出现了收不抵支的局面, 连自己给留下养老钱的个人账户也被挪用。换句话说,大家交的养老金很多都已经被用掉了,你的养老金账户只是个空壳而已。
这里不得不重提一个重要数字,2015年城镇职工基本养老保险个人账户累计记账额(即“空账”)达到4.7万亿元,而当年城镇职工养老保险基金累计结余额只有3.5万亿。
很多不明真相的群众是把这4.7万亿当成单纯的亏空来看的,还有的不熟悉养老金运作的人,将这个亏空数字减去当前养老金账户结余,得出只有万亿左右的养老金缺口……
其实,以上两种都是曲解,如果以个人账户亏空4.7万亿计算,真正的养老金缺口比这个大得多,冷眼初步估计有20万亿以上。让我们先来一起回顾下养老金的运作历史:
1997年的养老金制度改革后,中国的基本养老金采取统账结合的模式,也就是既包含现收现付制的社会统筹部分,由年轻一代缴费来赡养当前退休者;也包含累积制的个人账户,用于自己退休后的养老。看上去,既兼顾了社会公平也照顾了缴费群体的利益。但现在实际发放养老金的过程中,现收现付的养老金越来越不够用了,只能动用个人账户部分来填补养老金缺口。
个人账户和统筹账户混合管理,这就给个人账户资金向社会统筹账户转移提供了机会和可能。为了解决已退休职工(即所谓的“老人”)的养老金支付问题,社会保障机构就利用“混账管理”的便利,直接挪用在职职工个人账户中的资金,长期以来,由于不断地透支个人账户来填补社会统筹资金的不足,于是就导致了个人账户的空账。
1997年,全国个人账户空账规模为140多亿元,此后不过3年时间,全国个人账户的空账规模增长近7倍,2000年为2000亿元, 2007年突破1万亿,2013年达到3.1万亿,2015年底则已达到4.7万亿……
个人账户空账越来越大的问题不解决,将来兑现个人账户部分时很有可能入不敷出。”个人账户空账,退休时这部分支取完全有赖于财政补贴,如果恰逢经济不好,意味着很多缴纳几十年养老保险的人,已经无法拿到养老金,会引发极大的社会问题。
个人账户的空账能等同于整体养老金面临的缺口吗?当然不能。因为在未来领取养老金的时候,可不简简单单只领个人账户缴纳这一块,你还有支取更大比例的统筹账户里的养老金。那么,我们来看看,企业给你按照个人缴费3倍标准缴纳的,统筹账户里的养老金缺口有多大?
据报道,包括东北三省在内的六个省份城镇职工养老基金已经“入不敷出”,黑龙江仅够维持1个月,吉林、青海、河北、辽宁、陕西、天津、湖北8个省市和新疆兵团的可支付月数在10个月以下……
继个人账户口,统筹账户基本已经被掏空了,更加无法指望。据悉,人社部的最新思路是,用住房公积金来补充养老保险。拆东墙补西墙,利用未来印钱引发通胀的模式来填补养老金的缺口,估计就是未来能想到的全部办法了。
不管是个人账户还是统筹账户,真正精确的养老金缺口,按照公开的数据,应该算是机密,难以直接计算。但是,我们可以以2010年以后的公开数据,来看看养老基金收支的趋势。
我们假定养老金收入支出比在达到0.9之后就不会再持续恶化,那就意味着当下每年养老金的缺口为2000亿元左右。考虑到每年这个缺口还有15%左右的增长,那么未来20年间,我们总的养老金缺口为24万亿。去掉当前结余的万亿元左右,养老金的缺口就是23万亿元!而且,这个结论还有两个假定:收入支出比不再恶化;缺口平均增速只有15%。未来,这两个假定能否达到,还是未知数。
随着50、60中国婴儿潮一代人老年化,老年人数量的大幅增加,带来的巨大支付压力,社会统筹不足以支撑。为此,大部分地区的个人账户资金被挪用于当期支付。这意味着80、90计划生育后出生的一代人缴纳的养老金,将用来赡养别人的父母。
更要命的是,我国提前进入到了老龄化社会。公开数据显示,建国初,我国65岁以上的老人占比不到4.5%,到1980年未超过5%,30年来增长了0.5个百分点,而到了2010年,这一比例提高到了8.9%。目前,60岁以上的老年人口已超过2.1亿。到2030年中国老年人口的数量将到达3.58亿,占人口总数的25%左右。
与此同时,我国年轻人供养老人的压力也在不断增大,赡养比由过去的3.3;1,降至现在的2.9:1。养老专家预计,到2030年,我国的赡养比1.6:1。所以未来养老金支不抵收现象可能会愈加严重法解决,仅靠养老基金自身无法修复。老年化的到来,加上从没有缴纳养老金的公务员群体领取退休金,会让未来20年23万亿的养老金缺口更加撕大,这是一定的。
所以,未来很可能出现这样的景象:当你已经70多岁,白发苍苍了,佝偻驼背,你还有挤公交车、挤地铁到公司上班,为的只是再工作几年,拿到你已经缴纳了50年的养老保险,获得一点余生的生活资料而已。苟延残踹,一辈子工作到不能动弹,这就是很多人的宿命!