【本报专稿】读数据，看重庆税邮合作有哪些新亮点

　　“办税不去办税服务厅，要放在以前，想都不敢想。”重庆市务必商贸有限公司会计陈中平感叹，“从抱着资料排队办税，到现在网上办税，手机代开发票，邮政网点代开、寄递发票……办税方式越来越多、越来越方便。”

　　近年来，重庆市国税局创新推出了以税邮合作为代表的多项改革措施，着力解决税务机关资源配置不合理问题，纳税人对此纷纷点赞。

　　重庆山区连接库区，农村包围城市，税收征管服务资源配置不合理现象突出。如2016年奉节县国税局4个农村税务所人员经费、公用经费支出占全局总支出的20%，而4个税务所组织的税收收入仅0.2亿元，在全局收入中占比不到4%。“以全局20%的经费，换来全局约4%的税收收入，实在不划算。”奉节县国税局局长李银陆说。

　　重庆部分国税机关在人力资源的运用上同样存在错配问题。如因办税服务厅工作强度大、信息化程度高，“捆绑”了大量学历高、有潜力的年轻税务人员；而税收管理中的风险防控、纳税评估和重点税源管理等岗位又急需“新鲜血液”注入。

　　点多面广的拉网式管理架构、人工为主的粗放式管理服务，使大量的税收征管资源被消耗在零散税源和重复劳动中，尤其在营改增后，激增的纳税人户数和税收征管资源之间的矛盾更为突出。

　　针对上述情况，重庆市国税局局长李杰认为，税收征管资源有限，但社会资源广泛，改进发票管理模式是改革的着力点。

　　什么样的社会资源才能让发票业务突围？经过充分论证，重庆市邮政集团走进了税务人的视野。2016年5月，重庆市国税局与市邮政集团签署合作协议，税邮合作的发票寄递、自助办税终端托管和邮政网点代开发票3个业务，延伸至该市各个区县。2017年3月，重庆税邮共建的电子税务局寄递处理中心启用。中心配置的31台自动处理终端，实现了发票网上申请、系统处理和邮政配送，税邮合作从线下走到了线上。2017年5月，全市国税系统发票业务量同比增长40.5%，办税服务厅发票窗口业务量显着减少。

　　截至2017年6月底，重庆市1095个邮政网点累计代开发票15.4万份，开票金额22.4亿元，入库税款0.6亿元。电子税务局处理涉税业务120万笔，邮政寄递空白发票387.5万份，寄递代开发票16.5万份，开票金额41亿元，入库税款1.1亿元。目前，电子税务局与税邮合作提供的发票服务，对全市发票业务的承担率达到74.8%。

　　纳税人在税邮合作中受益，税务机关的内部改革也在同步推进。沙坪坝区国税局办税服务厅的发票窗口从13个减至4个，窗口减少了，税务人员去哪了？

　　据了解，从办税服务厅窗口减少和农村税务所收缩中“解放”出来的青年税务人员被重新定岗，安排到可以拓展工作技能、挖掘业务能力的岗位上，多人考取注册会计师、注册税务师，为税收征管注入了新生力量。

　　沙坪坝区国税局发票窗口“解放”出的9名税务人员中，2人被调整从事风险管理工作，3人从事纳税评估工作。石柱土家族自治县国税局收编2个农村税务所至县城，重构5个基层税务所职能，构建起“属地+行业+特定事项”的征管新体系。

　　与此同时，重庆市国税局发出《税收综合改革指导意见》，着力解决税收征管体制中资源配置错位、专业化管理程度不高等突出问题，加快构建现代税收征管体系。

作者：王军 黄河舟 贺艳

来源：中国税务报

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