《旅行社条例（修订草案送审稿）》无缘2018年国务院立法计划

2018 年 3 月 14 日

作者：李志轩

根据国务院办公厅 2018 年 3 月 14 日发布的《国务院办公厅关于印发国务院 2018 年立法工作计划的通知》（国办发〔 2018 〕 14 号）要求，《旅行社条例（修订草案送审稿）》无缘 2018 年国务院立法计划。

《旅行社条例（修订草案送审稿）》是指根据国务院法制办公室 2016 年 11 月 28 日发布的《国务院法制办关于 < 旅行社条例（修订草案送审稿） > 公开征求意见的通知》，向全国发布的征求意见稿。

《旅行社条例（修订草案送审稿）》原计划在 2017 年通过，但由于国务院并没有将其列入 2017 年立法工作计划，而今年也没有列入立法工作计划，预计国务院最早通过《旅行社条例（修订草案送审稿）》也在 2019 年。

根据国务院 2018 年立法工作计划要求，《旅行社条例（修订草案送审稿）》属于正在研究但未列入立法工作计划的立法项目，由新成立的文化和旅游部继续研究论证。

《旅行社条例（修订草案送审稿）》不能及时通过，将直接影响《旅游法》和《旅行社条例实施细则》《导游管理办法》等法律法规规章的衔接，为旅游监管部门准确执法，旅行社、导游遵纪守法带来不便。

立法回顾

2016 年 5 月 4 日，国家旅游局办公室发布《国家旅游局办公室关于征求 < 旅行社条例（修订征求意见稿） > 意见的通知》（旅办发〔 2016 〕 122 号），根据国务院 2016 年立法工作计划，《旅行社条例》的修订已列为预备项目，拟将《旅行社条例》与《中国公民出国旅游管理办法》进行合并修订。据此，国家旅游局在进行广泛征求意见和重点问题调研论证的基础上，合并修订形成了《旅行社条例（修订征求意见稿）》。

2016 年 11 月 28 日，国务院法制办公室发布《国务院法制办关于 < 旅行社条例（修订草案送审稿） > 公开征求意见的通知》，为了广泛听取社会公众意见，进一步提高立法质量，将送审稿全文公布，征求社会各界意见。征求意见截止到 2016 年 12 月 28 日前。

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