2016年8月25日，佳木斯市不动产登记中心正式挂牌成立并投入运行，标志着我市不动产登记职责整合和机构组建工作已达到阶段性目标，开启了不动产实行统一登记的历史性新篇章。不动产登记范围有哪些？不动产统一登记到底有什么用？本期新闻会客厅记者采访到了市不动产登记中心主任付礼鹏，他向我们阐述了不动产登记制度的主要功能与用途。
“不动产登记在我市开展时间较短，作为新事物许多人对此认识还不是很清楚，不动产登记范围究竟有哪些？”付礼鹏说，根据《不动产登记暂行条例》规定，不动产登记范围包括集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，建设用地使用权，宅基地使用权、地役权、抵押权以及法律规定需要登记的其他不动产权利。在国家规定的过渡期内，农村土地承包经营权类的登记仍由原部门办理，过渡期结束后纳入统一登记，具体时间另行通告。
接着，付礼鹏对不动产统一登记的意义做了一番解释。
国家实行不动产统一登记意义深远，总体上主要有四点立法目的，即：整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益。
一、整合不动产登记职责。以前不动产登记分散在多个部门，各个部门都要配备一套专门的人员、机构、场所及设备等，不仅为此多支付人力、物力成本，而且各部门之间的职能交叉，会降低行政办事效率，严重影响政府的形象。整合不动产登记职责，由一个部门承担，可以大大降低政府行政成本，提高办事效率，提升政府公信力。
二、规范登记行为。各部门分别进行登记，其登记依据、登记机构、登记薄册、登记信息平台均不统一、势必造成资源、资产浪费，交易活动不安全，公民和社会组织行使物权权利不方便等一系列问题，已不能适应社会管理和社会经济活动的要求。党中央、国务院对此高度重视，大力推进改革，要求国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，形成统一规范的不动产登记体系，最终实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变。
三、方便群众申请登记。方便群众申请登记是对党的群众路线教育实践活动的贯彻，是制定《条例》的核心目的。分散登记时，群众办理不动产登记非常不方便，常常为了进行一次登记而跑多个部门，花费许多时间；同时交易相对人查询登记资料不容易。统一登记之后，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，减少办证环节，可以大大减轻登记申请人的负担，方便企业和群众。
四、保护权利人合法权益。建立不动产登记制度的本质目的是确定不动产的权利归属，并在登记薄上进行记载公示，从而达到保护不动产物权的目的。以前由不同的部门管理和登记，导致各项不动产之间的权属界线不清，权利归属不明确，引发众多矛盾和纠纷，甚至引发群体性事件。除此之外，由于各部门的登记方法、技术规程等不一致，很容易导致各种不动产权利的重登、漏登现象产生。特别是不同类型的权利面积重叠或者重复登记，造成了登记错误，不利于保护不动产权利人的权益。实行统一登记后就可以减少甚至杜绝类似的问题发生，从而理清当事人之间的不动产权利界限，减少权属纠纷，提高登记的准确性和权威性，保护权利人的合法权益。
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对不动产权登记如何办理，很多市民并不十分清楚，请您给大家介绍一下？
付礼鹏告诉记者，按照不动产登记流程，需经申请、受理、审核、登簿、完税（费）后，领取不动产权证书或者不动产登记证明。为方便群众办理登记，市不动产登记中心印制了办事明白卡、不动产登记服务指南。要想进一步了解登记的详细情况可到窗口领取。
“新证落地后，市政府各有关部门将停止颁发《国有土地使用证》《集体土地所有证》《集体土地使用证》《土地他项权利证明书》《房屋所有权证》《房屋他项权证》《房屋预告登记证明》《在建工程抵押登记证明》《房屋在建工程预登记证》《集体土地房屋所有权证》《林权证》《草原使用权证》等证书。”付礼鹏说。
不动产权证与房产证有啥不同？ 付礼鹏告诉记者，不动产权证书相比房产证内容更加详细，里面除了权利人、共有情况、坐落位置等原来房产证固有的内容外，还增加了具有防伪功能的镭射区、不动产单元号、宗地图、房产分户图、使用期限等内容。同时对使用年限进行了明确规定，新版《不动产权证书》设置的“使用期限”，指的是土地使用权和海域使用权的期限，而不是房屋所有权期限，房屋所有权本身也不存在期限的问题。而且房产证只能用于房屋登记，而不动产权证可用于林业、草原、土地等其他所有不动产登记，业务覆盖范围和信息含量远远高于房产证。
“需要马上换新证吗？”付礼鹏这样回答：不需要。不动产统一登记不会影响市民现有各类不动产权证书的法律效力，根据《不动产登记暂行条例实施细则》第105条规定，本实施细则施行前，依法核发的各类不动产权属证书继续有效。不动产权利未发生变更、转移的，不动产登记机构不得强制要求不动产权利人更换不动产权属证书。只要市民没有办理抵押登记、变更登记、转移登记等的需要，就不需要换证，原来的房产证继续有效。
不动产登记涉及千家万户，关系百姓民生，标志着我市告别了土地、房产、林地、草原等不动产分散登记的局面，通过不动产统一登记对推行简政放权，减少多头管理，降低创业成本具有重要的现实意义。
来源 | 佳木斯日报
记者 | 吴双
实习 | 赵心萍
编辑 | 李晗
