【华南红色金融史】南方人民银行史稿（2）

（一）解放前夕的华南金融

1949年上半年中国人民解放军以雷霆万钧之势解放了平、津、沪等地，国民党政府迁来广州，国民党的豪门显要亦仓惶挟资南逃，大量的游资集中于广州寻找出路，疯狂地炒卖金银外币、地产、抢购物资、围积居奇和大规模地进出口走私等等，于是，广州就成为全国金融投机的中心，形成了如下特点：

1.金圆券大量集中于华南破坏国民经济。随着国民党军事上失败，金圆券就像决堤的洪水汹涌南流，冲击物价直线上涨，生产停滞。物资减少，而外来的富豪权贵激增。因而消费和投机的行业猛增，形成了生产与消费之间强烈的不平衡，导致整个社会经济萧条。

2.金圆券恶性膨胀招致外币深入城乡。外币是资本主义对外扩张向我国进行经济侵略的工具，港币早已侵入广东，但用作保值手段为多，尚不致广泛流通。至5月初，金圆券50万元面额的大钞出笼，广东各地全面拒用，金圆券被抛出流通界之外，市场上既没有法定的通货，各种金属币和外币遂起而代之，广东东南沿海城乡与港澳关系密切，广大侨眷纷纷要求用港币或原币解付侨汇，港币就充当了市场交易的主要媒介。据当时经济界人士估计港币流入华南约有5亿元，占其发行总额的2/3以上，金融物价乱成一片，广大群众被陷入经济恐慌之中。

这些情况，也影响到我军控制区。因为那时候我们的武装斗争是在国民党的后方打游击战，各小块游击区均在被封锁包围之中，环境很动荡，不可能发行自己的钞票，都是与蒋管区使用同样的货币，金圆券不断贬值，群众早已不信任，尤其是金圆券被逐之后，港币、银币、铜币混合流通，山区因货币缺乏实行以物易物，圩镇上有不少商号发行“本票”，甚至有的学校团体发行本票，市场上交易手段很多，物价涨落无常，折算计价繁难，而且农村生活水平低，多半是零星买卖，小额交易更难于进行，严重地影响人民生活，也给我军税收筹销造成极大的障碍。1949年春节前后，革命形势愈来愈好，各个游击区的军政部门于四五月间经上级同意发行了多种纸币，如裕民券（2月间发行）、新陆券、粤赣湘边流通券、军民合作社大埔流通券等等，在一定范围内起着便利商品流通，支持军政经费的作用，群众欢迎，币信较高，但是并不能解决当时市场筹码不足的问题，而且大军渡江之后，华南的武装斗争进入新阶段，潮梅、东江各小块游击区逐渐地联成一大片，解放区的范围不断扩大，城乡物资交流日益增加，货币流通混杂，交换形式倒退的局面，不能适应经济发展的要求。

（二）南方人民银行的任务

根据华南的金融特点，南方人民银行任务有二：一是统一华南的货币市场，驱逐港币，结束外国对我国的经济侵略，发行足量的钞券，以适应解放区生产和流通的需要；二是收兑港币，管理金银外汇，沟通侨汇，开展存放汇业务，促进解放区经济繁荣，改善人民生活，保障军政供给，支援解放战争。

（三）建立独立自主的货币制度

南方券不与金银外汇发生直接联系，是一种独立自主的通货管理制度。解放区人民政府坚持三项基本原则：

1.必须以发展生产，繁荣经济为准则。货币发行是为了生产和流通需要，坚决不搞财政发行。

2.确定南方券是华南解放区市场唯一的合法通货，不准外币金银计价流通和物物交换方式。

3.统制对外贸易，有计划地组织进出口物资，争取国际收支平衡。

因为控制发行是稳定币值的重要条件，要求银行作好市场调查，通过控制发行，信用调节，金融管理等工作有计划地组织货币流通；而公粮、公债、侨汇、税收是稳定币值的保证，要求各有关部门配合，切实做好这四项工作。必要时公营贸易还可抛售商品回笼货币以平抑物价，也不受金银外币的干扰，努力做到货币发行与商品流通相适应。解放区实行计划经济，人民政府通过安排生产与分配进行宏观控制，是可以把南方券管理好的。

（四）制定自己的金融政策

根据党的七届二中全会精神，结合本解放区的具体情况，制定两大基本政策：

1.南方人民银行应以大量的资金支持南方贸易公司扩大购销渠道，发展内外贸易，壮大国营经济力量，推动解放区生产事业的恢复和发展。但是，银行与贸易应各自进行独立经济核算，贷款要贯彻有借有还的原则。