西北6大“省会城市”，谁更值得投资？

刘晓博 · 公众号 · · 2018-07-05 15:38

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今天谈谈“胡焕庸线”以西的 6 个省会城市、自治区首府，为了表述方便，统称为“省会城市”。

胡焕庸（ 1901-1998 ），是知名的地理学家，他在 1935 年提出了一个划分我国人口密度的对比线，最初称“瑷珲—腾冲一线”，后因地名变迁，先后改称“爱辉—腾冲一线”、“黑河—腾冲线”、“胡焕庸线”。

这条线的东南面，陆地面积只占中国陆地面积的 43% 左右，但人口却接近中国总人口的 95% 。在胡焕庸初次提出这条线的时候，失衡会更加严重，那时外蒙古还没有分离出去。

近年来，房地产领域一直有一个说法：“投资不过胡焕庸线”，有人追加了一个“投资不过山海关”。 主要是说，由于人口持续流失、密度太小，在上述地区买房子价值不大。

但在胡焕庸线以西，有 6 个“省会城市”，它们分别是—— 乌鲁木齐、兰州、呼和浩特、银川、西宁和拉萨。 这些城市都属于“高等级城市”，它们能否例外呢？这 6 个城市哪个更好一些呢？

一、6个城市的规模比较

我们先看一下 6 个城市的规模，下面的数据来自 2017 年统计公报。其中拉萨自 2015 年以后的统计公报（ 2016 年和 2017 年两年），无法在网上搜到。使用的是 2018 年政府工作报告里的数据。

城市	资金	GDP	人口	小学生	财政
兰州	8613	2524	373	--	234
乌鲁木齐	8321	2744	223	22	401
呼和浩特	6313	2744	312	17	202
银川	3587	1803	223	17	225
西宁	3884	1285	236	15	79
拉萨	--	478	--	--	90

注：表格里的人口、小学生单位为万人，其他为亿元。“资金”是金融机构本外币存款余额，“财政”是地方政府一般预算内收入。

通过上述表格可以看出， 6 个城市分为三个层次：

兰州、乌鲁木齐、呼和浩特经济规模比较接近，为第一层次。 其中人口是兰州最多，地方财政收入乌鲁木齐最多，资金总量兰州最多， GDP 乌鲁木齐和呼和浩特数据在四舍五入之后，竟然一样。

银川和西宁大致在一个层次上，银川的经济总量、税收都有显著优势，但资金总量不如西宁。人口上，两个城市不相上下。

拉萨规模最小。

二、6个城市的增长比较

下面通过 GDP 、地方政府一般预算内收入、本外币存款余额、小学生在校人数和官方公布的常住人口等 5 个角度，比较 6 个城市在 2012 年到 2017 年的数据变化：

城市	GDP	财政	资金	小学生	人口
乌鲁木齐	+33%	+60%	+73%	+10%	-33%
呼和浩特	+11%	+13%	+66%	+0%	+6%
兰州	+61%	+125%	+88%	+15% ★	+1%
银川	+58%	+100%	+70%	+18%	+10%
西宁	+51%	+44%	+64%	-4%	+5%
拉萨	+84%	+160%	--	--	--

注：兰州只公布了2017年小学生招生人数和2012年小学生人数，其小学生增减，是按照2017年招生人数乘以6，然后除以2012年在校生人数，计算出来的。

在这 5 个指标里， GDP 、财政、人口都是“主观数据”，因为受到政绩考核，水分比较大；资金和小学生人数，相对来说是“客观数据”，都没有纳入政绩考核，所以相对真实。

拉萨连统计公报都不愿意公开，所以可以剔除出比较范围。其两个“主观数据”的增长不错，但无法验证。

剩下的 5 个城市里，兰州增长是最好的。其次是银川。

乌鲁木齐的增长排第三，但官方公布的人口数据令人吃惊：

其 2012 年统计公报说：据第六次人口普查和 2012 年公安人口年报资料测算，年末全市常住人口 335 万人。

2017 年统计公报说：据公安年报资料显示，全市年末总人口 222.61 万人。

这期间，乌鲁木齐行政区划没有发生调整，没有哪个区或者市划出这个城市。我连续查阅了过去 5 年的统计公报，发现断崖是在 2016 年到 2017 年至今出现的， 这个城市突然少了三分之一的人口，但没有看到解释 。2012年到2017年的 5 年里，每年小学生人数都是处于正常变化状态，而且基本上是增长的。

我的猜测是：其人口流失是在几年前发生的，但数据调整是 2017 年统计公报才做出的。 2012 年到 2017 年，乌鲁木齐真实人口是增长的，可以参见小学生人数。

经济增长最差的是呼和浩特， GDP 和财政这两个“主观数据”都出现了重大异常，增长非常缓慢。究其原因，是地方政府在“挤水分”。说白了，以前报的数据太高，最近两年调整了，这种情况辽宁也出现了。所以，最近一年多呼和浩特一些地铁、高速公里项目被中央政府叫停，因为地方财政承受能力有限。

西宁作为一个省会城市，小学生人数出现了下滑，说明真实人口在下降，在流失。

三、中央对6个城市的定位

过去几年，上述 6 个城市都向中央上报过截至 2020 年的“总体规划”，中央给予了批复。在批复的文件里，给出了每个城市的定位、目标，以及中心城区的人口、建设用地控制目标。

从定位、目标的措辞，以及给予的发展空间，可以看出城市的重要性。

城市	定位	目标	规划
乌鲁木齐	新疆维吾尔自治区首府，我国西北地区重要的中心城市和面向中亚西亚的国际商贸中心。	逐步把乌鲁木齐市建设成为经济繁荣、社会和谐、民族团结、生态良好、特色鲜明的“一带一路”沿线重要现代化城市。	到 2020 年，中心城区常住人口控制在 410 万人以内，城市建设用地控制在 513 平方公里以内。推进乌昌一体化进程。
呼和浩特	内蒙古自治区首府和政治、经济、文化中心，国家历史文化名城，我国北方沿边地区重要的中心城市。	逐步把呼和浩特市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好、特色鲜明的现代化城市。	到 2020 年，中心城区常住人口控制在 258 万人以内，城市建设用地控制在 310 平方公里以内。
兰州	甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，丝绸之路经济带的重要节点城市。	逐步把兰州建设成为国家向西开放的战略平台，西部区域发展的重要引擎，西北地区的科学发展示范区，历史悠久的黄河文化名城，经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好的现代化城市。	到 2020 年，中心城区常住人口控制在 275 万人以内，城市建设用地控制在 250 平方公里以内。促进中心城区和兰州新区协调发展。
西宁	是青海省省会和西北地区重要的中心城市。	逐步把西宁市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的丝绸之路经济带重要节点城市。	到 2020 年，中心城区常住人口控制在 143 万人以内，城市建设用地控制在 140 平方公里以内。加强与海东市的合作对接。
银川	宁夏回族自治区首府，国家历史文化名城，西北地区重要的中心城市。	把银川市建设成为经济繁荣、社会和谐、民族团结、生态良好、特色鲜明的现代化城市。	到 2020 年，中心城区常住人口控制在 130 万人以内，城市建设用地控制在 152.8 平方公里以内。
拉萨	西藏自治区首府，国家历史文化名城，具有雪域高原和民族特色的国际旅游城市。	逐步把拉萨市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。	到 2020 年，中心城区常住人口控制在 50 万人以内，城市建设用地控制在 77.88

西北6大“省会城市”，谁更值得投资？

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